Гражданский кодекс часть 1

должностного лица, вынесшего постановление по делу, - заместителя начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Рыбинское» - Старостиной О.В.,

при секретаре Смирновой З.С.,

рассмотрев жалобу Бертовой Т.В. на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Рыбинское» от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, которым

Бертова Тамара Викторовна, <данные изъяты>,

привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Рыбинское» от 10 мая 2018 Бертова Т.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению правонарушение ФИО1 совершено при следующих обстоятельствах.

10 мая 2018 года в 18 час. 30 мин. в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Рыбинское» обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу замены паспорта по достижению возраста. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 исполнилось 45 лет, однако, своевременно ФИО1 паспорт не обменяла, то есть допустила проживание по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), чем нарушила п. 15 «Положения о паспорте гражданина РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ № 828.

ФИО1 обратилась с жалобой на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Рыбинское» от 10 мая 2018 года, в которой ставит вопрос об отмене постановления о привлечении ее к административной ответственности и прекращении производства по делу, ссылаясь на нарушения, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении.

Автор жалобы указывает о том, до 2018 года с заявлением о замене паспорта не обращалась ввиду того, что не знала о сроке замены паспорта. Сведения о ее личности внесены в протокол об административном правонарушении из копии формы № 1П. Данные прежнего паспорта были также внесены в графу протокола «документ, удостоверяющий личность», что влечет его недействительность. Кроме того, нарушен срок давности привлечения заявителя к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, направила в суд представителя.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал, дополнительно указал о том, что при производстве по делу об административном правонарушении допущены нарушения, поскольку он, являясь представителем ФИО1, не был допущен для защиты её интересов.

Заместитель начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Рыбинское» ФИО3 с доводами жалобы не согласна, полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным. Дополнительно указала о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении материалов ФИО1 ни устно ни письменно ходатайство о допуске представителя не заявляла. Все права лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 разъяснены, о чем имеется отметка в протоколе. Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности нарушен не был.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Рыбинское» от 10 мая 2018 года, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, является законными и обоснованными, отмене не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В силу пункта 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 (далее - Положение о паспорте гражданина Российской Федерации), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 7 указанного Положения срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

В соответствии с пунктами 12, 15 Положения замена паспорта производится по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

В силу пункта 9 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на гражданина Российской Федерации возложена обязанность замены паспорта по достижении 45-летнего возраста, для чего необходимо сдать необходимые документы в территориальный орган миграционной службы не позднее 30 дней после достижения указанного возраста.

За проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), ч.1 ст.19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Как следует из представленных документов, ФИО1 по достижении 45 лет, т.е. в период с ДД.ММ.ГГГГ., проживала на территории Российской Федерации по недействительному паспорту. 10 мая 2018 года ФИО1 обратилась в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Рыбинское» с заявлением установленной формы о замене паспорта, в связи с чем была документирована. Вместе с тем, поскольку при обращении ФИО1 в миграционную службу выявлен факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, отношении неё составлен протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности.

Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, статья 51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены, о чем указано в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении лица к административной ответственности. Каких-либо письменных ходатайств от ФИО1, в том числе о допуске представителя, не заявлялось. В протокол об административном правонарушении ФИО1 собственноручно внесена запись о том, что в услугах защитника она не нуждается.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ. Данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, внесены правильно, тождественность лица подтверждена копией Формы №1П. Оснований для признания протокола недействительным не имеется.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, не нарушен и в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ составляет 2 месяца с момента выявления, поскольку правонарушение является длящимся.

Незнание ФИО1 требований законодательства о необходимости замены паспорта основанием для освобождения от административной ответственности не является.

С учетом указанных доводов, факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и вина в нем заявителя сомнений не вызывают, в связи с чем заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности.

Наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности правонарушителя, характера совершенного деяния.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Рыбинское» от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения

Судья