Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе жалобу Беркозовой Ольги Петровны на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г.Пензы от 08.02.2019 года была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ генеральный директор ООО УК «Квартал» Беркозова О.П., как должностное лицо.

Из названного постановления следует, что Госжилстройтехинспекцией Пензенской области 05.01.2019 года установлено, что придомовая территория многоквартирного дома № 14 по ул.Одесской в г.Пензе находится в неудовлетворительном состоянии, не очищены от снега входные группы, имеется колейность, не произведена обработка противогололедным составом, на момент осмотра работы по очистке придомовой территории МКД от снега не проводятся; ООО УК «Квартал» осуществляет управление многоквартирным домом № 14 по ул.Одесской г.Пензы на основании лицензии, выданной лицензионной комиссией Пензенской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами от 23.04.2015 года № 8; генеральным директором ООО УК «Квартал» является Беркозова О.П..

Беркозова О.П., не согласившись с данным постановлением, посчитав его незаконным, подала на него жалобу, в которой просила названное постановление отменить, производство по административному делу прекратить и указала на следующее:

1. Согласно данным с сайта Гидрометцентра России https://meteoinfo.ru, 05 января 2019 года непрерывно шел снег, в частности, зафиксировано, что снег шел в 9 час., в 12 час., в 15 час.. Таким образом, довод административного органа о прекращении снегопада в 9 час. и отсутствии снега до 13 час. противоречит официальным данным Гидрометцентра России. Согласно данным с сайта
http://www.pogodaiklimat.ru/, показатель осадков за 05 января 2019 года составил 13,00 мм, что в десять раз превышает показатели по другим дням января 2019 года. Высота снежного покрова, зафиксированная 05 января 2019 г., в 03 час., составляла 37 мм. Информация о гололеде не подтверждена. Ни в акте осмотра, ни в протоколе не определен состав придомовой территории (тротуар, газон, пешеходные дорожки, проезжая часть, внутридворовые дороги). В 9 час. снегопад не прекратился, поэтому обстоятельства отсутствия уборки снега через 4 часа после окончания снегопада (в 13 час. 05 января 2019 г.) и, как следствие, нарушение п.3.6.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила № 170) о периодичности уборки тротуаров, не подтверждаются объективными данными о погодных условиях, материалами дела. Согласно п.3.6.19. Правил № 170, работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены на тротуарах I и II классов не позднее 6 ч. с момента окончания снегопада, а на остальных территориях - не позднее 12 ч. Таким образом, 05 января 2019 года, в момент проверки, снегопад не закончился, срок по уборке снега не истек, скользкости (гололеда) не было. В день проверки работы по уборке снега около дома № 14 по ул.Одесской и рядом расположенных домов управляющей организацией проводились силами подрядной организации по договору подряда № KB/1-2015 от 16.04.2015 г., что подтверждается договором, нарядом, путевым листом, фотоматериалами, которые имеются в материалах дела.

2. Согласно ч.1 ст.26.2. КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ст.26.11. КоАП РФ, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно ч.3 ст.26.2. КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. 05.01.2019 г. инспектором Госжилстройтехинспекции Пензенской области в соответствии с положениями ст.8.3. Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-фз на основании задания на выполнение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами обследовались придомовые территории и составлялись акты осмотров земельных участков. В части 1 статьи 13.2 Федерального закона N 294-ФЗ указаны объекты контроля, в отношении которых могут осуществляться плановые (рейдовые) осмотры (обследования) без взаимодействия с юридическими лицами, это территории, к которым относятся именно земельные участки, указание на которые является существенным требованием при оформлении процедуры мероприятий по контролю. Согласно п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества собственников помещений МКД включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета. Согласно ст.12 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной
регистрации недвижимости», публичные кадастровые карты воспроизводят сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц. Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте в сети Интернет: http://www.rosreestr.ru/, согласно приказу Росреестра от 26.07.2016 N 11/0359 "Об официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии". Схема земельного участка с его границами из публичной кадастровой карты в отношении участка МКД № 14 по ул.Одесской в материалах дела отсутствует. В подтверждение границ земельного участка, на котором установлено правонарушение, приложена распечатка с сайта ЕГРП 365 (https://egrp365.ru/) в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г.Пенза, ул.Одесская, 11. В протоколе № 22-ПР от 18.01.2019 г. административным органом указано, что в соответствии с публичной кадастровой картой России на земельном участке с кадастровым номером №, в границах, которого расположен МКД, выявлено нарушение - неудовлетворительное состояние придомовой территории, которое зафиксировано с помощью фотофиксации. ООО УК «Квартал» не осуществляет управление многоквартирным домом № 11 по ул.Одесской в г.Пензе. На основании вышеизложенного схемой земельного участка, протоколом № 22-ПР от 18.01.2019 г. не подтверждено неудовлетворительное состояние придомовой территории в границах земельного участка многоквартирного дома № 14 по ул.Одесской в указанные в протоколе об административном правонарушении время и месте и, как следствие, событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ, в действиях Беркозовой О.П.. Установление судом события, состава административного правонарушения в постановлении о назначении административного наказания в отношении нарушений по содержанию придомовой территории - земельного участка дома № 14 по ул.Одесской, отличающегося по кадастровому номеру, границам от указанного в протоколе об административном правонарушении, на основании схемы земельного участка дома № 11 по ул.Одесской, приложенной к протоколу, нарушает права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на защиту, право давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Беркозова О.П. в суд для рассмотрения жалобы не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, указав, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Беркозовой О.П. – по доверенности Гусева С.Ю. в ходе рассмотрения жалобы жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала, просила жалобу удовлетворить, обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, представила и поддержала дополнения к жалобе, в котором указала на следующее:

Административным органом в рамках одного задания на выполнение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами от 04.01.2019 г. в период с 05.01.2019 г. по 06.01.2019 г. были проведены осмотры придомовых территорий, и составлены протоколы № 11Р-22 от 18.01.2019 г. по обстоятельствам непроведения работ по очистке от снега придомовой территории МКД № 14 по ул.Одесской в г.Пензе 05 января 2019 г. в 13 час., протокол № ПР-39 от 22.01.2019 г. по обстоятельствам не проведения работ по очистке от снега придомовой территории МКД № 17 по ул.Ульяновской в г.Пензе 06 января 2019 г. в 17.20. Указанные протоколы были представлены для рассмотрения мировому судье судебного участка
№ 5 Октябрьского района г.Пензы и рассмотрены судом одновременно 8 января 2019 г. с вынесением двух постановлений: на основании протокола № ПР-22 от 18.01.2019 г. постановление от 08.02.2019 г. по делу № 5-69/19 по ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб. и на основании протокола № ПР-39 от 22.01.2019 г. постановление от 08.02.2019 г. по делу № 5-72/19 по ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб.. Административный орган считает, что обстоятельствами непроведения работ по очистке от снега придомовых территорий домов, находящихся в управлении ООО УК «Квартал», выявленными при осуществлении рейдовых мероприятий в периоде 05.01.2019 г. по 06.01.2019 г. образуются два правонарушения. С указанной позицией нельзя согласиться. Согласно ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ, предусматривается ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности, конкретно требующие наличия специального разрешения (лицензии). Объективная правонарушения состоит в осуществлении лицензируемой деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. При осуществлении лицензируемого вида деятельности по управлению многоквартирными домами управляющая организация обязана соблюдать лицензионные требования, предусматривающие исполнение требований постановлений Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, от 03.04.2013 № 290, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Обстоятельства нарушений, которые описаны в вышеуказанных протоколах, являются однородными, выявлены в результате проведений контроля - рейдовых мероприятий в результате одного задания от 04.01.2019 г., одним контролирующим органом, вменяются одному лицу, квалифицируются по одной и той же части статьи КоАП РФ, ссылаются на нарушение одних и тех же нормативно-правовых требований, характеризуются в протоколах одинаковыми актами бездействия. Данные обстоятельства не свидетельствуют о совершении обществом различных административных правонарушений. С учетом вышеизложенного вменяемое обществу осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. в частности, нахождение в неудовлетворительном состоянии придомовых территорий в связи со снегопадом, может являться эпизодами одного административного правонарушения по ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ и влечет однократное привлечение к ответственности. В соответствии с частью 5 статьи 4.1. КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Оснований для привлечения к ответственности Беркозовой О.П. дважды за осуществление лицензируемой деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований не имеется.

Главный специалист-эксперт отдела по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов Госжилстройтехинспекции Пензенской области Ухарцов А.В. представил возражения на жалобу, в которых просил жалобу Беркозовой О.П. оставить без удовлетворения, обжалуемое постановление без изменения и указал на следующее:

05 января 2019 года им, государственным жилищным инспектором Госжилстройтехинспекции Пензенской области, производился рейдовый осмотр придомовой территории по адресу: г.Пенза, по ул.Одесская, д.14 без взаимодействия с юридическими лицами. По результатам рейдового осмотра было установлено, что 05.01.2019 г., в 13:00 час., придомовая территория МКД № 14 по ул.Одесской в г.Пензе находится в неудовлетворительном состоянии, не очищены от снега входные группы, имеется коллейность, не проведена обработка противогололедным составом. На момент осмотра работы по очистке снега придомовой территории вышеуказанного МКД не проводятся, что зафиксировано в акте осмотра № 38 и с помощью фотофиксации. Согласно сведениям из реестра лицензий Пензенской области, управление вышеуказанным МКД осуществляет ООО УК «Квартал», в связи с чем было принято решение о возбуждении административного дела в отношении генерального директора ООО УК «Квартал». 18.01.2019 г. в отношении генерального директора ООО УК «Квартал» Беркозовой О.П. составлен протокол № ПР-22 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ. Мировым судьей судебного участка № 5 Октябрьского района г.Пензы 08.02.2019 г. по делу № 5-69/19 генеральный директор ООО УК «Квартал» Беркозова О.П. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

1. В соответствии с п.3.6.14 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила № 170) периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров при наличии снегопада составляет максимум 3 часа. На основании сведений Гидрометцентра России, 05.01.2019 г. в г.Пензе, в период с 03:00 часов до 09:00 часов, наблюдался сильный снегопад, в период с 09:00 час. до 12:00 час. наблюдался слабый снег. Таким образом, к 13:00 час. ООО УК «Квартал» должно было произвести уборку придомовой территории МКД с соблюдением периодичности, предусмотренной п.3.6.14 Правил № 170. Довод представителя о том, что в соответствии с п.3.6.19 Правил № 170 работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены на тротуарах 1 и 2 классов не позднее 6 часов с момента окончания снегопада, а на остальных территориях - не позднее 12 часов, является необоснованным, так как данная норма предусматривает не уборку снега с придомовой территории в период снегопада, а укладку снега в валы и кучи после проведения самой уборки. Осуществление работ по уборке снега около дома № 14 по ул.Одесской в г.Пензе не является основанием для освобождения Беркозовой О.П. от административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ. На момент осмотра придомовой территории МКД работы по уборке снега не производились, что зафиксировано в акте осмотра.

2. 05 января 2019 г. производился также рейдовый осмотр придомовой
территории МКД № 11 по ул.Одесской в г.Пензе в связи с ненадлежащим содержанием придомовой территории вышеуказанного МКД 18.01.2019 г. в отношении генерального директора ООО «Возрождение», в связи с чем к материалам дела ошибочно приложена публичная кадастровая карта МКД № 11 по ул.Одесской в г.Пензе. В протоколе № ПР-22 указано, что осмотр придомовой территории производился по адресу: г.Пенза, ул.Одесская, д.14, что также зафиксировано в акте осмотра и на имеющихся в материалах дела фотографиях. Таким образом, приложение к материалам дела копии кадастровой выписки МКД № 11 по ул.Одесской в г.Пензе и указание в протоколе № ПР-22 от 18.01.2019 г. кадастрового номера № 58:29:1007003 не является основанием для признания протокола недействительным в связи с несоответствием ч.2 ст.28.2. КоАП РФ. Местом совершения административного правонарушения является юридический адрес ООО УК «Квартал» - г.Пенза Пр.Победы, д.89, время совершения - 05.01.2019 г., в 13:00 час., что указано в протоколе об административном правонарушении. 06.06.2019 г. в ходе судебного заседания представителем Беркозовой О.П. по доверенности Гусевой С.Ю. к материалам дела приобщено дополнение к жалобе на постановление от 08.02.2019 г. по делу № 5-69/19 об административном правонарушении. Доводы, указанные в дополнении к жалобе, необоснованны ввиду следующего: Протоколы об административном правонарушении № ПР-22 и № ПР-39 составлены разными должностными лицами, по разным адресам осуществления предпринимательской деятельности управления МКД, административное правонарушение выявлено в разный промежуток времени, что в соответствии с ч.1 ст.28.1. КоАП РФ послужило поводом к возбуждению двух административных дел. В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Таким образом, с собственниками МКД № 14 по ул.Одесской в г.Пензе и МКД № 17 по ул.Ульяновской в г.Пензе у ООО УК «Квартал» заключены разные договора по управлению многоквартирным домом. В рамках данного судебного разбирательства не рассматривается вопрос о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ, генерального директора ООО УК «Квартал» Беркозовой О.П. на основании протокола № ПР-39 от 22.01.2019 г.. Вина генерального директора ООО УК «Квартал» Беркозовой О.П. установлена мировым судьей участка № 5 Октябрьского района г.Пензы на основании материалов, имеющихся в деле. Судом первой инстанции с учетом всех обстоятельств дела Беркозовой О.П. назначено наказание в виде менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Беркозовой О.П. - Гусеву С.Ю., и должностное лицо - главного специалиста-эксперта отдела по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов Госжилстройтехинспекции Пензенской области Ухарцова А.В., исследовав материалы, судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления в связи со следующим:

Решение по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Порядок рассмотрения административных дел подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, на основании задания врио начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области ... от 04.01.2019 года Госжилстройтехинспекцией Пензенской области в период с 05 января 2019 года по 06 января 2019 года проведены осмотры придомовых территорий и крыш (козырьков) многоквартирных домов, находящихся на территории Пензенской области, на предмет проведения зимней уборки, в ходе которых установлено, что придомовая территория МКД № 14 по ул.Одесской в г.Пензе находится в неудовлетворительном состоянии, не очищены от снега входные группы, имеется колейность, не произведена обработка противогололедным составом, на момент осмотра работы по очистке от снега придомовой территории вышеуказанного МКД не проводились.

По результатам проведенной проверки Управлением составлен акт осмотра (обследования) земельных участков № 38 от 05.01.2019 года и протокол об административном правонарушении № ПР-22 от 18.01.2019 года.

Согласно подп.«б» п.10. Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В силу подп.«г» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

В соответствии с п.3.6.14. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров во время снегопада (сдвижка и подметание снега) следует принимать по табл. 3.2.

Из таблицы 3.2. к п.3.6.14. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда следует: класс тротуара 1 – периодичность при температуре воздуха ниже -2 через 3 часа, периодичность при температуре воздуха выше -2 через 1,5 часа, а периодичность при отсутствии снегопада – через 3 суток; класс тротуара 2 – периодичность при температуре воздуха ниже -2 через 2 часа, периодичность при температуре воздуха выше -2 через 1 час, а периодичность при отсутствии снегопада – через 2 суток; класс тротуара 3 – периодичность при температуре воздуха ниже -2 через 1 час, периодичность при температуре воздуха выше -2 через 0,5 часа, а периодичность при отсутствии снегопада – через 1 сутки; накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формироваться в валы.

Согласно п.3.6.16. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, убираемый снег должен сдвигаться с тротуаров на проезжую часть в прилотковую полосу, а во дворах - к местам складирования.

Участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега; сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом (п.3.6.21. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В силу п.3.6.22. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок; при отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения.

В соответствии с п.3.6.23. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда при возникновении скользкости обработка дорожных покрытий пескосоляной смесью должна производиться по норме 0,2-0,3 кг/м при помощи распределителей.

Время проведения обработки покрытий пескосоляной смесью первоочередных территорий не должно превышать 1,5 ч, а срок окончания всех работ - 3 ч (п.3.6.24. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Согласно п.3.6.25. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, размягченные после обработки льдообразования должны быть сдвинуты или сметены плужно-щеточными снегоочистителями, не допуская их попадания на открытый грунт, под деревья или на газоны.

В силу п.24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290, работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.

Как следует из материалов дела, ООО УК «Квартал» осуществляет управление многоквартирным домом № 14 по ул.Одесской г.Пензы на основании лицензии, выданной лицензионной комиссией Пензенской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами от 23.04.2015 года № 8; генеральным директором ООО УК «Квартал» является Беркозова О.П..

При рассмотрении дела мировым судьей допущенное генеральным директором ООО УК «Квартал» Беркозовой О.П. административное правонарушение верно квалифицировано по ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, о чем свидетельствует, в том числе, нарушение подп.«г» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, и п.п.3.6.14, 3.6.16., 3.6.21, 3.6.22, 3.6.23, 3.6.24., 3.6.25 постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», п.24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290.

Факт совершения административного правонарушения и вина Беркозовой О.П. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: заданием врио начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области ... от 04.01.2019 года, актом осмотра (обследования) земельных участков № 38 от 05.01.2019 года, составленным в соответствии с КоАП РФ протоколом об административном правонарушении № ПР-22 от 18.01.2019 года и иными материалами дела.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11. КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1. КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Беркозовой О.П., как генерального директора ООО УК «Квартал», имелась возможность при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами для соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в обжалуемом постановлении.

Мера административного наказания Беркозовой О.П. назначена в пределах санкции ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что работы по укладке снега в валы и кучи в соответствии с п.3.6.19 Правил № 170 должны быть закончены на тротуарах 1 и 2 классов не позднее 6 часов с момента окончания снегопада, а на остальных территориях - не позднее 12 часов, является необоснованным, поскольку данная норма предусматривает не уборку снега с придомовой территории в период снегопада, а укладку снега в валы и кучи после проведения самой уборки, осуществление работ по уборке снега около дома № 14 по ул.Одесской в г.Пензе не является основанием для освобождения Беркозовой О.П. от административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ, на момент осмотра придомовой территории МКД работы по уборки снега не производились, что зафиксировано в акте осмотра.

Как следует из возражений на жалобу главного специалиста-эксперта отдела по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов Госжилстройтехинспекции Пензенской области ..., к материалам дела ошибочно приложена публичная кадастровая карта на МКД № 11 по ул.Одесской в г.Пензе, с чем судья соглашается, и в протоколе № ПР-22 об административном правонарушении от 18.01.2019 года ошибочно указан кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположен МКД, - 58:29:1007003, поскольку в этот же день был составлен и протокол об административном правонарушении относительно дома № 11 по ул.Одесской г.Пензы, а из фототаблицы к акту осмотра (обследования) земельных участков № 38 от 05.01.2019 года видно, что обследовалась территория именно дома № 14 по ул.Одесской г.Пензы, а не дома № 11 по ул.Одесской г.Пензы, акт был подписан помимо ...., жительницей квартиры № дома № 14 по ул.Одесской г.Пензы ФИО7

Таким образом, доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.4.-30.8. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г.Пензы от 08.02.2019 года в отношении должностного лица – генерального директора ООО УК «Квартал» Беркозовой Ольги Петровны оставить без изменения, жалобу Беркозовой О.П. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

СУДЬЯ