Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Кобин О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 11 января 2022 г., которым Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

вышеуказанным постановлением Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска признано виновным в совершении при обстоятельствах, указанных в постановлении, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, за что подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась в районный суд с жалобой об его отмене. Указала, что в бездействии Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска отсутствует состав административного правонарушения, поскольку Управление является бюджетной организацией, денежные средства которой носят целевой характер и используются в пределах бюджетных ассигнований, выделенных Ульяновской Городской Думой. Управление самостоятельно не компетентно осуществлять работу по выделению бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств, тогда как Управление осуществляет свою работу в рамках выделенного финансирования и не является центральным распределителем бюджетных денежных средств. 21.10.2021 г. в адрес МБУ «Дорремстрой» направлено предписание №, согласно которого МБУ «Дорремстрой» поучено установить дорожные сигнальные столбики у водопропускных труб на съезде с <адрес> Ранее денежные средства на установку дорожных сигнальных столбиков Управлению не выделялись. Также указала, что поскольку на <адрес> не установлен дорожный знак 5.16, то по вышеуказанному адресу осуществлять посадку/высадку пассажиров запрещено. При этом в соответствии с п. 3.6.1 ОСТ 218.1.002-2003 заездной карман для автобусов устраивают при размещении остановки в зоне пересечения или примыкания автомобильных дорог, когда переходно-скоростная полоса одновременно используется как автобусами, так и транспортными средствами, въезжающими на дорогу, то учитывая вышеизложенное делает вывод о том, что необходимости, по их мнению, обустраивать заездной карман по вышеуказанному адресу нет. В связи с тем, что <адрес> не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52289-2019 и ОСТ 218.1.002-2003, Управлением принято решение об упразднении данного остановочного пункта (предположительно в 2018 г.). Просила признать незаконным и отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить. Более подробно доводы изложены в жалобе.

В судебное заседание представитель Управления, будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, не явилась.

Ходатайств об отложении судебного заседания от нее не поступало, в связи с чем, учитывая положения ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица.

Исследовав представленные материалы и изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

По делу достоверно установлено, что Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, что выявлено 19 октября 2021 г. в период с 16 час. 10 мин. до 16 час. 30 мин., не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети города Ульяновска, а именно на съезде с <адрес> отсутствуют дорожные сигнальные столбики у водопропускных труб; на <адрес> отсутствует заездной карман.

Виновность Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска подтверждается исследованными мировым судьей в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.10.2021, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 19.10.2021, иными письменными материалами дела.

Объективных доказательств утверждения представителя Управления о том, что устранить недостатки не представилось возможным, суду не представлено.

Мировым судьей всесторонне и объективно оценены представленные доказательства, исследованы все обстоятельства, имеющие значения для дела, действия Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска верно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы у суда не имеется оснований сомневаться в законности постановления, в том числе, поскольку на остановочном пункте <адрес> отсутствует заездной карман, тогда как в жалобе оспаривается законность требования обустраивать заездной карман на остановочном <адрес>. Кроме того, мировым судьей при рассмотрении дела правильно отвергнут довод заявителя о том, что якобы в бездействии Управления отсутствует состав административного правонарушения, поскольку денежные средства, необходимые на исполнение предписаний об устранении нарушений не были доведены до Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, и правильно указано в постановлении о том, что Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска несет ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения. При этом суд апелляционной инстанции учитывает то обстоятельство, что Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска обеспечивает осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя, главного администратора и получателя бюджетных средств бюджета МО «Город Ульяновск» в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

На момент вынесения постановления срок давности привлечения администрации к ответственности не истек.

Иных оснований для прекращения производства по делу и для освобождения юридического лица от административной ответственности мировой судья обоснованно не усмотрел. Не усматривается таковых и при административном пересмотре настоящего дела, в том числе на основании ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку в результате совершения правонарушения была создана угроза безопасности дорожного движения.

При назначении наказания мировым судьей учтены обстоятельства совершения административного правонарушения, правильно применены положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3-30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 11 января 2022 г., которым Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Дальнейший пересмотр настоящего решения возможен через Шестой Кассационный Суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП.

Судья О.В. Кобин