Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Советского судебного района г. Брянска от 16 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Советского судебного района г. Брянска от 16 марта 2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1100 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи наличием обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование жалобы ссылается на то, что мировым судьей не исследованы фактические обстоятельства дела. Производство материалов с выражением мнения в отношении одного из кандидатов в выборах Президента Российской Федерации является законным и не может преследоваться правоохранительными органами. Распространение листовок о бойкоте выборов Президента Российской Федерации не несет негативных последствий и не является правонарушением. Распространяемые листовки не являются агитационной продукцией кандидата в Президенты Российской Федерации. При рассмотрении дела мировым судьей не присутствовало лицо составившее протокол об административном правонарушении, что явилось нарушением права на состязательный процесс.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Старший инспектор УМВД России по Брянской области Л., заместитель начальника отдела УМВД России по Брянской области У. возражали против отмены постановления.

Выслушав участников процесса, проверив в судебном заседании материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не усматриваю по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ № 528-СФ от 15 декабря 2017г. назначены выборы Президента Российской Федерации на 18 марта 2018г.

Указанное постановление официально опубликовано в Российской газете от 18 декабря 2017г. № 286 (7452).

Таким образом, с 18 декабря 2017г. начата подготовка к проведению выборов Президента Российской Федерации.

Согласно п.19 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.

В соответствии п.1 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

В силу п.2 ст.55 Федерального закона от 10 января 2003 N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» все предвыборные печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов, сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

Пунктом 3 ст.55 Федерального закона от 10 января 2003 N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» экземпляры предвыборных печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов, а также электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации либо в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, на территориях которых будут распространяться эти материалы. Вместе с указанными материалами в соответствующие избирательные комиссии должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица (об адресе места жительства физического лица), изготовившего и заказавшего эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала за счет средств соответствующего избирательного фонда с отметкой филиала публичного акционерного общества «Сбербанк России».

В соответствии с п.6 ст.55 Федерального закона от 10 января 2003 N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» запрещается распространение предвыборных агитационных материалов, изготовленных с нарушением требований, установленных пунктом 7 статьи 49 настоящего Федерального закона, пунктами 3 и (или) 5 настоящей статьи.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 15 марта 2018г. в 18 час.30 мин. в районе <...> осуществлял распространение печатных агитационных материалов с изображением кандидата на должность Президента Российской Федерации ФИО2 с нарушением требований ст.49 и 55 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

Факт административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены: протоколом об административном правонарушении 2300/М 0017401 от 15 марта 2018г., рапортом заместителя начальника ОИАЗ УМВД России по г. Брянску от 15 марта 2018г.,Ю согласно которому 15 марта 2018г. около 18 час. 30 мин. в районе д.15 по ул.Р.Брянского ФИО1 расклеивал листовки на информационные щиты и стены подъездов дома и подъездах рядом стоящих домов с изображением кандидата на должность Президента Российской Федерации ФИО2, протоколом осмотра помещений, территорий от 15 марта 2018г. с приложенными к ним фототаблицами, на которых зафиксированы листовки с изображением кандидата на должность Президента Российской Федерации ФИО2, рапортом инспектора роты № 2 ОБ ППСП УМВД России по г. Брянску от 15 марта 2018г. о выявлении признаков административного правонарушения, сообщением председателя Избирательной комиссии Брянской области № 01-14/514, согласно которому листовка с изображением кандидата на должность Президента Российской Федерации является предвыборным печатным агитационным материалом, видеозаписью, на которой зафиксирован факт расклеивания ФИО1 агитационных материалов, в частности листовок с изображением кандидата на должность Президента Российской Федерации ФИО2

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, дана надлежащая оценка показаниям свидетелей.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения, в связи с чем доводы жалобы о том, что мировым судьей не исследованы фактические обстоятельства дела являются необоснованными.

Доводы жалобы о том, что производство материалов с выражением мнения в отношении одного из кандидатов в выборах Президента Российской Федерации является законным и не может преследоваться правоохранительными органами, распространение листовок о бойкоте выборов Президента Российской Федерации не несет негативных последствий и не является правонарушением, распространяемые листовки не являются агитационной продукцией кандидата в Президенты Российской Федерации судьей отклоняются по следующим основаниям.

Из сообщения председателя Избирательной комиссии Брянской области № 01-14/514 от 14 марта 2018г. следует, что листовки «Все очень просто», «Забастовка избирателей» «НЕ голосуй Наблюдай» не являются предвыборными агитационными материалами в соответствии с положениями о выборах, предвыборным печатным агитационным материалом является листовка с изображением кандидата на должность Президента Российской Федерации ФИО2

На представленных агитационных материалах с изображением кандидата на должность Президента Российской Федерации ФИО2 отсутствуют наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации, изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации, заказавшей (заказавшего) их, а также информация о тираже и дате выпуска этих материалов, сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. Сведений, подтверждающих представление указанных печатных агитационных материалов или их копий в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации либо в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, до начала их распространения, не имеется. При таких обстоятельствах названные выше листовки признаны избирательной комиссией печатным агитационным материалом в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах.

Таким образом, ФИО1 привлечен к административной ответственности за распространение печатных агитационных материалов с изображением кандидата на должность Президента Российской Федерации ФИО2 с нарушением требований ст.49 и 55 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

Утверждение в жалобе о том, что при рассмотрении дела мировым судьей не присутствовало лицо, составившее протокол об административном правонарушении, что явилось нарушением права на состязательный процесс, является необоснованным и не влечет отмену постановления мирового судьи по следующим основаниям.

В соответствии с п.10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает обязанность судьи по извещению о времени и месте судебного заседания указанных должностных лиц, поскольку они не являются участниками производства по делу, в связи с чем мировым судьей обоснованно рассмотрено дело об административном правонарушении в отсутствие лица составившего протокол об административном правонарушении. Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

При назначении наказания мировой судья учел данные о личности ФИО1, а также характер совершенного административного правонарушения. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 1 ст. 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушены.

Оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Советского судебного района г. Брянска от 16 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова