Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Баданина Н.И. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 28 от 06 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 28 от 06 ноября 2015 года Баданин Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 рублей.

Из постановления мирового судьи следует, что 26 августа 2015 года в 12 час. 30 мин. Баданин Н.И. в течение более шести месяцев осуществлял бездоговорное потребление электроэнергии путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к энергосиловым объектам ПО «ВУЭС» строение летней кухни и жилого дома по адресу: ....

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Баданин Н.И. подал апелляционную жалобу, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что вышеуказанные акты о бездоговорном потреблении электроэнергии физическими лицами составлены 26.08.2015. При этом 14.08.2015 ПО «Великоустюгские электрические сети» уже проводилась проверка, по результатам которой был составлен акт № 03/1-55Н-05 о бездоговорном потреблении электроэнергии физическим лицом. В ходе данной проверки единственное выявленное нарушение - присоединение электроприемника в нарушение правил - было устранено на месте. Кроме того, указанные акты составлены без его участия, каких-либо уведомлений о проведении проверки он не получал. Считает, что составленный протокол об административном правонарушении, включая приложенные к нему акты о бездоговорном потреблении электроэнергии являются недопустимыми доказательствами и не могут учитываться судом.

В судебном заседании Баданин Н.И. и его представитель ФИО1 поддержали доводы жалобы и просили постановление мирового судьи отменить, дополнив, что владельцем жилого дома по адресу: ... является У.А., который зарегистрирован по указанному адресу с 27.08.2008 года и является пользователем электроэнергии на основании договора электроснабжения от 02.10.2015 №

Представитель потерпевшего юридического лица производственное отделение «Великоустюгские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Вологдаэнерго» ФИО2 с жалобой Баданина Н.И. не согласна, указав, что при проверке потребления в ... было обнаружено, что строение летней кухни и второго жилого дома подключены помимо прибора учета, о чем в присутствии свидетелей составлен соответствующий акт. Договор на электроснабжение заключен с Баданиным Н.И. Счетчик электроэнергии осуществляет учет электроэнергии, потребляемой только в доме №, при этом летняя кухня подключена помимо прибора учета, около изоляторов ввода в дома, а второй жилой дом с электропоры.

Представитель ОМВД России по Великоустюгскому району в судебное заседание не явился, представил возражение на апелляционную жалобу, в которой указал, что вина Баданина Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ подтверждается материалами проверки по факту бездоговорного потребления электрической энергии гражданином Баданин Н.И. (КУСП № от 31.08.2015 года).

Свидетель Б.Е. показала, что 26 августа 2015 года повторно прибыли сотрудники МРСК, мужа дома не было, участвовать при составлении акта она отказалась.

Свидетели в судебном заседании 12.01.2016 показали:

П.С., что 26 августа 2015 года при проверке электропотребления в ... было обнаружено внедоговорное подключение к электроснабжению строения летней кухни и второго жилого дома, о чем в присутствии свидетелей составлен соответствующий акт. При этом супруга Баданина Н.И. в дом не впустила, участвовать при подписании актов отказалась, подписать их также отказалась, пояснила, что во втором доме № проживает ее отец. Баданин Н.И. 25.08.15 когда находился в отделе МРСК был поставлен в известность о том, что акт будет составляться 26.08.2015.

Свидетель Б.Б. показал, что 14.08.15 проводилась проверка электропотребления в ..., обнаружили, что строение летней кухни подключено помимо прибора учета, около изоляторов на вводе в дом, о чем в присутствии свидетелей составлен акт о безучетном потреблении с которым Баданин Н.И. был согласен. После сдачи акта в абонентский отдел выяснилось, что исходя из условий договора имело место бездоговорное потребление, поскольку граница балансовой принадлежности установлена на контактах на изоляторах на стене здания, а подключение было за ними. Поэтому, 26.08.2015 был составлен акт о бездоговорном потреблении. В отношении второго жилого дома 14.08.15 акт не составлялся, так как Баданин Н.И. ввел их в заблуждение, пояснив о наличии отдельного договора на его электроснабжение, отсутствие которого также было установлено позднее. Поэтому 26.08.2015 на второй жилой дом также был составлен акт о бездоговорном потреблении.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 7.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное подключение к энергетическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии.

Под бездоговорным потреблением электрической энергии, согласно п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, понимается - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Материалами дела подтверждается, что Баданин Н.И. является собственником домовладения №, расположенного в ... (выписка из похозяйственней книги №3 от 01.01.12).

Электроснабжение объекта осуществляется на основании договора № энергоснабжения, заключенного Баданиным Н.И. с ОАО "Вологодская сбытовая компания".

Указанное домовладение присоединено к электрическим сетям производственного отделения «Великоустюгские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Вологдаэнерго» и обеспечено прибором учета электроэнергии СО-И446 с заводским номером 2408768, точка поставки установлена на границе эксплуатационной ответственности ТСО и Потребителя на контактах на изоляторах на стене здания (п.2.3 Договора).

26.08.2015 УПП ОМВД России по Великоустюгскому району майором милиции М.С. в протоколе осмотра помещений от 25.08.2015 в 15 час. 00 мин., в ходе которого произведена фотосьемка были выявлено, что возле дома № расположенного в ... расположено строение летней кухни. В огороде домовладения имеется деревянная опора ВЛ, электрокабель от данной опоры к строению дома (малого), также к фронтону основного дома, до изоляторов на фронтоне произведено подключение кабеля на строение летней кухни.

Указанное подтверждается актом о бездоговорном потреблении электроэнергии от 26 августа 2015 года № ВЭ-ФЛ-2015 0238, фотоматериалами, графическими обозначениями места бездоговорного присоединения к сетям ОАО «МРСК Северо-запада» «Вологдаэнерго» (л.д.17) из которого следует, что была проведена проверка правильности пользования электрической энергией потребителем Баданиным Н.И. в жилом доме по адресу: ..., обнаружено самовольное (бездоговорное) подключение электроприемников к энергосетевым объектам ПО «ВУЭС» строения летней кухни.

Из выше изложенного следует, что на домовладении принадлежащем Баданину Н.И. произведено подключение объектов к электроэнергии в нарушение условий договора № до контактов на изоляторах на стене здания и соответственно до границы эксплуатационной ответственности Баданина Н.И., что привело к внедоговорному потреблению электроэнергии.

Таким образом, учитывая установленный факт того, что линия электропередачи, идущая к строению летней кухни в домовладении Баданина Н.И., за границей балансовой принадлежности, не была подключена в законном порядке к сетям ОАО «МРСК Северо-запада» «Вологдаэнерго», вывод мирового судьи о бездоговорном потреблении Баданиным Н.И. электрической энергии в данной части является правильным.

Содержащийся в обжалуемом постановлении мирового судьи вывод о совершении ФИО3 административного правонарушения основан на всесторонне и полно исследованных доказательствах, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ, полученных без нарушения требований закона, анализ которых приведен в постановлении.

Также не могут быть приняты во внимание доводы Баданина Н.И. о том, что акты о бездоговорном потреблении электроэнергии являются недопустимыми доказательствами.

В соответствии с п. 173 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 настоящего документа.

Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа (п. 176 Основных положений).

По смыслу п. 177 Основных положений, в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации не требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя, о планируемой дате проведения проверки уведомление потребителя не требуется.

Кроме того, факт безудоговорного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем (п. 192 Основных положений).

Данная норма Основных положений указывает на то, что факт безудоговорного потребления может быть выявлен как в результате проверки состояния приборов учета (плановой) и проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем (внепланового) в порядке, предусмотренном пунктами 167, 169 - 178 Основных положений, так и в иных случаях сетевой организацией или гарантирующим поставщиком.

По смыслу п. 193 Основных положений, отказ лица, осуществляющего бедоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта, не является препятствием для составления такого акта.

Акт о безучетном потреблении электроэнергии от 26 августа 2015 года № ВЭ-ФЛ-2015 0238 составлен без участия Баданина Н.И. и его супруги Б.Е. которые как установлено в судебном заседании приглашались на составление актов, но отказались присутствовать.

Из материалов дела следует, что акт в отношении Баданина Н.И. составлен и нарушение выявлено в присутствии 2 незаинтересованных лиц М.С. и П.Р. Акт содержит в себе сведения, предусмотренные п. 193 Основных положений, в том числе о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, о способе и месте осуществления бездоговорного потребления электрической энергии, о приборах учета на момент составления акта.

С учетом изложенного, акт о бездоговорном потреблении электроэнергии от 26 августа 2015 года № ВЭ-ФЛ-2015 0238обоснованно признан мировым судьей допустимым доказательством, подтверждающим бездоговорное потребление электроэнергии 26.08.2015, и вину Баданина Н.И., являющимся потребителем электроэнергии по договору. Акт подписан представителями филиала ПАО "МРСК Северо-Запада" Б.Б., П.С. и лицами, участвующими при проведении осмотра (свидетелями).

Из материалов дела следует, что копию акта о бездоговорном потреблении электроэнергии Баданин Н.И. получил 27.08.2015 (л.д.11).

Доводы Баданина Н.И. о невиновности, отсутствии у него умысла на подключение к электроснабжению помимо прибора учета, расцениваются как недостоверные, направленные на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение.

Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении мировым судьей проведено полно, всесторонне и объективно.

Действия по ст. 7.19 КоАП РФ квалифицированы верно как самовольное подключение к энергетическим сетям.

Административное наказание назначено Баданину Н.И. в пределах санкции статьи, с учетом его личности, характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Таким образом, постановление мирового судьи в данной части является законным и обоснованным, каких-либо нарушений процессуальных норм, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, при производстве по делу не допущено, оснований для удовлетворения жалобы в данной части не имеется.

Между тем, при рассмотрении дела мировой судья не достаточно полно проверил доводы Баданина Н.И. о незаконном привлечении его в качестве субъекта правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ по факту бездоговорного потребления по жилому дому по адресу ... согласно акта о бездоговорном потреблении электроэнергии от 26 августа 2015 года № ВЭ-ФЛ-2015 0239.

Как следует из материалов дела в жилом доме по адресу: ... зарегистрирован и проживает У.А., таким образом, последний является потребителем электрической энергии.

Данных о принадлежности указанного жилого дома Баданину Н.И. не имеется.

В постановлении мирового судьи от 06 ноября 2015 года не приводится конкретных оснований со ссылкой на норму закона, по которым судья пришел к выводу о привлечении именно Баданина Н.И. к административной ответственности по факту бездоговорного потребления по жилому дому. В том числе, мировым судьей не учтено, что ... ОАО «Вологодская сбытовая компания» заключила договор № электроснабжения жилого помещения ... с У.А.

С учетом положения ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания возлагается на субъект публичной власти (орган, должностное лицо), а субъект, привлекаемый к административной ответственности, не обязан оправдываться, доказывать свою невиновность.

Поскольку приведенные в постановлении мирового судьи доказательства, не опровергают доводы Баданина Н.И. о том, что он не является субъектом вмененного правонарушения, вывод о виновности Баданина Н.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту бездоговорного потребления по жилому дому ... не может быть признан законным, обоснованным и мотивированным.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7-30.10 Кодекса Российской Федерации и об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 28 от 06 ноября 2015 года в отношении Баданина Н.И. по ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- изменить.

Исключить из установочной части постановления указание на совершение Баданиным Н.И. 26 августа 2015 года в 12 час. 30 мин. в течение более шести месяцев осуществления бездоговорного потребления электроэнергии путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к энергосиловым объектам ПО «ВУЭС» жилого дома по адресу: ....

Из числа доказательств исключить: акт о бездоговорном потреблении электроэнергии от 26 августа 2015 года № ВЭ-ФЛ-2015 0239.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Баданина Н.И. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья- А.Н.Бобкова