Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Биолоджик» Галаганова Д.А. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области С. №66/7-5435-19-ОБ/12-1018-И/57-87 от 24.01.2020 года, вынесенное по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административное наказание в виде административного штрафа в размере 115000 рублей,

установил:

ООО «Биолоджик» допустило работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Так 08.10.2019 года при составлении акта проверки было установлено, что ООО «Биолоджик», юридический адрес: г.Екатеринбург, ул.Белинского, 54 оф. 4-1:

1. В нарушение статей 22, 76, 212, 225 Трудового кодекса РФ пунктов 2.3.1, 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. постановлением Минтруда России. Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29) генеральный директор ООО «Биолоджик» Р., руководитель департамента по работе с ключевыми клиентами П. директор департамента по информационным технологиям С. допущены до работы без прохождения в установленном порядке специального обучения по охране труда в объеме должностных обязанностей.

2.В нарушение статей 22, 76, 212, 225, п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны груда работников организаций работники ООО «Биолоджик» допущены до работы без прохождения в установленном порядке вводного инструктажа по охране труда. Так, с 01.11.2018 вводные инструктажи работникам проводит генеральный директор Р., не прошедший в установленном порядке специальное обучение но охране груда в объеме должностных обязанностей.

В частности допущены до работы следующие работники; интернет-маркетолог М., ведущий программист «1-С» Е., бренд-директор Ф., помощник менеджера по работе с ключевыми клиентами Ш., менеджер по работе с ключевыми клиентами У., помощник менеджера по работе с ключевыми клиентами Т., секретарь Я., руководитель департамента развития персонала Ю., директор департамента по информационным технологиям С., менеджер по работе с ключевыми клиентами З., кладовщик П., кладовщик З.

3.В нарушение статей 22, 76, 212, 225 Трудового кодекса РФ, п. 2.1.4. 2.1.5. 2.3.1, 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций кладовщики П., Х., З. допущены до работы без прохождения в установленном порядке повторного инструктажа по охране труда.

02.09.2019 указанным работникам проведены повторные инструктажи по охране труда руководителем департамента развития персонала Ю., не прошедшей на момент проведения инструктажа специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей. Кроме того, нарушена периодичность проведения повторных инструктажей по охране труда (со времени проведения последних инструктажей по охране труда работникам прошло более шести месяцев).

4.В нарушение статей 22, 76, 212, 225 Трудового кодекса РФ, п. 2.1.4, 2.1.5 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций допущены до работы без проведения первичного и повторных инструктажей по охране труда работники: секретарь Я., менеджер по кадровому делопроизводству и подбору персонала Ы., бренд-менеджер У., бренд-директор Ф., бухгалтеры Ц., Щ., И. помощники менеджера по работе с ключевыми клиентами Ш., Т., П., менеджеры по работе с ключевыми клиентами З., У., бухгалтер Р., аналитик О., менеджер по логистике В., менеджер по работе с заказами С. Д.С., интернет-маркетолог М., ведущий программист 1-С. Е.

5. В нарушение статей 22, 76, 212, 225 Трудового кодекса РФ, пунктов 2.2.1, 2.2.3- 2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций кладовщики П., Х., З. допускались до выполнения работы без прохождения в установленном порядке обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и проверки знаний требований охраны труда.

6. В нарушение статей 22, 76, 212. 213 Трудового кодекса РФ, требований Правил прохождения обязательного психиатрическою освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную е источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (утв. постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 №695), требований Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н) кладовщики П., Х., З. допущены до работы без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрической освидетельствования.

Необходимость прохождения кладовщиками П.Х. и Ц. обязательного психиатрическою освидетельствования установлена Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. постановлением Правительства РФ от 28.04.1903 №377) - работники предприятий пищевых отраслей промышленности, общественного питания и торговли, молочных ферм, молочных кухонь, раздаточных пунктов, баз и складов продовольственных товаров, имеющие контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства хранения и реализации, в том числе работники по санитарной обработке и ремонту инвентаря. оборудования. также лица, имеющие непосредственный контакт с пищевыми продуктами при их транспортировке на всех видах транспорта.

7. В нарушение статей 22,76,212,213 Трудового кодекса РФ, требований Порядка проведения обязательных предварительных а периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н) кладовщики П. и Х. допускались до работы без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного медицинского осмотра. Кладовщик П. принят на работу 16.01.2019 без прохождения в установленном порядке предварительного медицинскою осмотра, заключение по результатам предварительного медицинского осмотра у ООО «Биолоджик» отсутствует. Указанный работник прошел медицинский осмотр только 13.09.2019. Кладовщик Х. принят на работу 01.02.2018 без прохождения в установленном порядке предварительного медицинского осмотра, заключение по результатам предварительного медицинского осмотра у ООО «Биолоджик» отсутствует. Указанный работок прошел медицинский осмотр только 02.09.2019.

За указанное нарушение ООО «Биолоджик» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО «Биолоджик» Р., не отрицая фактические обстоятельства, просит постановление должностного лица изменить. Назначить наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы указывает на то, что юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства, отсутствие привлечений к административной ответственности, устранение выявленных нарушений, а также отсутствие вреда жизни и здоровью людей.

В судебном заседании Л., вынесший постановление о назначении административного наказания, просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Указал, что выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье сотрудников ООО «Биолоджик». Сосласля на то, что устранение выявленных нарушений было учтено при назначении наказания в качестве смягчающего обстоятельства. При этом дополнил, что доводы о назначении наказания ниже низшего предела при вынесении постановления о назначении наказания не заявлялись, в связи с чем не оценивались. При установлении такой возможности судом не возражал против назначения судом наказания ниже низшего предела.

Исследовав дело об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В протоколе об административном правонарушении отражены вышеуказанные обстоятельства. Протокол составлен в присутствии защитника привлекаемого лица.

Аналогичные обстоятельства отражены в акте проверки, предписании об устранении выявленных нарушений. Проверка проведена на основании распоряжения (приказа) и.о.заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Свердловской области при наличии обращения гражданина о наращении его трудовых прав. Предписание не оспорено в установленном законом порядке.

В силу положений ст.22,76,212,213,225 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Согласно п. 2.1.2, 2.1.4,2.1.5, 2.2.1, 2.2.3,2.3.1, 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. постановлением Минтруда России. Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29) Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;

Повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п. 2.1.4 настоящего Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

Таким образом, исследованными в судебном заседании материалами дела установлено, что ООО «Биолоджик» работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Действия ООО «Биолоджик» правильно квалифицированы по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

Вместе с тем, оценивая назначенное наказание суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом назначаемое наказание должно быть справедливым, соразмерным совершенному правонарушению.

Согласно ч.3.2,3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об администратвиных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд учитывает финансовое положение юридического лица, признанного Правительством Российской Федерации пострадавшим по дополнительному виду деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. А также являющегося субъектом малого предпринимательства, не привлекавшегося ранее к административной ответственности.

При определении первичности совершения административного правонарушения следует учитывать привлечение субъекта к административной ответственности за однородные правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об изменения постановления должностного лица, с назначением ООО «Биолоджик» наказания с применением положений ч.3.2, 3.3ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 55000 рублей

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7, ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Командирова Д.В. №66/7-5435-19-ОБ/12-1018-И/57-87 от 24.01.2020 года, вынесенное по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Биолоджик», назначив наказание с применением положений ч.3.2, 3.3ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 55 000 (пятидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья (подпись) А.С Белых

Копия верна.

Судья А.С. Белых

По состоянию на 03.07.2020 года решение в законную силу не вступило.

Судья.