Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Жилье – сервис города Михайловска» - ФИО1, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Григорян А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора «общества с ограниченной ответственностью «Жилье – сервис города Михайловска» ФИО2 на постановление административной комиссии муниципального образования города Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Жилье – сервис города Михайловска» к административной ответственности по ч. 7 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»,

УСТАНОВИЛ

Постановлением административной комиссии муниципального образования города Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ «Жилье – сервис города Михайловска» привлечено к административной ответственности по ч. 7 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор общества с ограниченной ответственностью «Жилье – сервис города Михайловска» (далее - ООО «Жилье – сервис города Михайловска») - ФИО2 обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии муниципального образования города Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Жилье – сервис города Михайловска» к административной ответственности по ч. 7 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы директор ООО «Жилье – сервис города Михайловска» ФИО2 указала, что установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. ООО «ЖИЛЬЕ- СЕРВИС ГОРОДА МИХАЙЛОВСКА» не было извещено надлежащим образом о явке для составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении в отношении заявителя был составлен в его отсутствие, без надлежащего уведомления, что лишило заявителя возможности реализовать права, предоставленные законом.

Копия протокола об административном правонарушении в адрес ООО «ЖИЛЬЕ- СЕРВИС ЕОРОДА МИХАЙЛОВСКА» не направлялась. О составленном протоколе об административном правонарушении заявитель узнал при получении постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Дело об административном правонарушении рассмотрено административным органом в отсутствие данных о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Просит отменить постановление административной комиссии муниципального образования города Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Жилье – сервис города Михайловска» к административной ответственности по ч. 7 ст. 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей, в связи с отсутствием в действиях общества с ограниченной ответственностью «Жилье – сервис города Михайловска» состава вменяемого административного правонарушения.

ФИО2, будучи извещенной о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении дела суду не представила.

Должностное лицо, составившее протокол – председатель административной комиссии муниципального образования города Михайловска – ФИО3, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела суду не представил.

Представитель административной комиссии Шпаковского муниципального округа Ставропольского края города Михайловска ФИО4, будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении жалобы по существу в отсутствие административной комиссии Шпаковского муниципального округа Ставропольского края города Михайловска по имеющимся материалам дела, в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ просит отказать в полном объеме.

Суд, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КРФоАП), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя ФИО2, административной комиссии Шпаковского муниципального округа Ставропольского края города Михайловска ФИО4.

В судебном заседании представитель ООО «Жилье – сервис города Михайловска» - ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, и просила удовлетворить, пояснила, что административным органом указано место выявления административного правонарушения: <адрес>. Многоквартирный дом по <адрес> не находится в управлении ООО «ЖИЛЬЕ - СЕРВИС ГОРОДА МИХАЙЛОВСКА», что подтверждается ответом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Ставропольского - государственной жилищной инспекции, следовательно, в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, вменяемого ООО «ЖИЛЬЕ - СЕРВИС ГОРОДА МИХАЙЛОВСКА».

Выслушав представителя ООО «Жилье – сервис города Михайловска» ФИО1, исследовав материалы дела, административный материал, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Решением Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении правил благоустройства территории муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края" утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города Михайловска (далее Правила), которые действуют на всей территории города Михайловска и обязательны для исполнения всеми физическими лицами и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

На территории Ставропольского края нарушение правил благоустройства территории муниципального образования влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 4.1 Закона Ставропольского края № 20-кз от 10.04.2008 «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» (далее - Закон № 20-кз).

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника комитета по экономике, торговле и профилактике административных правонарушений администрации Шпаковского муниципального округа ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:12 по <адрес> выявлено не обеспечение своевременной уборки прилегающей территории многоквартирного дома, что является нарушением статьи 44 Правил благоустройства территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, утвержденных решением Думы Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 23.06.2021 г. № 188.

01 марта 2022 года административной комиссией Шпаковского муниципального округа Ставропольского края города Михайловска, рассмотрев протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесла постановление № о назначении административного наказания, в котором установила, что ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано административное правонарушение, а именно не обеспечение своевременной уборки прилегающей территории многоквартирного дома по <адрес>. Своими действиями юридическое лицо ООО «Жилье – сервис города Михайловска» нарушило ст. 10 Правил благоустройства территории г. Михайловск, утверждённых решением Думы г. Михайловска от 28.06.2017 № 65. В связи с изложенным административная комиссия постановила признать ООО «Жилье – сервис города Михайловска» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 4.1 Закона №20-кз, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно положениям ст. 10 Правил:

уличное коммунально-бытовое оборудование представлено различными видами мусоросборников - контейнеров и урн. Основными требованиями при выборе того или иного вида коммунально-бытового оборудования является экологичность, безопасность (отсутствие острых углов), удобство в пользовании, легкость очистки, привлекательный внешний вид (абз. 1);

уличное коммунально-бытовое оборудование предназначено для сбора мусора либо обслуживания других элементов благоустройства (абз. 2);

для предотвращения засорения улиц, площадей и других общественных мест на территории города Михайловска должны устанавливаться урны (менее 0,5 куб.м.) управляющими многоквартирными домами - у входов в многоквартирный дом, на дворовой (внутриквартальной) территории (абз. 3 и 6).

В соответствии с п. 1 ст. 57 Правил, контроль за Правилами благоустройства территории города Михайловска осуществляется должностными лицами, уполномоченными на составление протоколов административных правонарушений в области благоустройства, которые подготавливают материалы при выявлении нарушений юридическими и физическими лицами.

В соответствии с ч. 7 ст. 4.1 Закона № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае, сброс, складирование и (или) временное хранение мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности на территориях общего пользования муниципального образования вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления, а равно непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности на территориях общего пользования муниципальных образований, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом правонарушений, составы которых сформулированы в главе 4 Закона № 20-кз, являются общественные отношения в сфере соблюдения правил благоустройства населенных пунктов.

Объективная сторона указанных правонарушений, выражается в невыполнении правил благоустройства населенных пунктов.

Субъектами указанных правонарушений являются граждане и должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в обязанности которых входит соблюдение правил благоустройства населенных пунктов.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КРФоАП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 1.7 КРФоАП лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении ООО «Жилье – сервис города Михайловска» протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности по ч. 7 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 0.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов следует, что административным органом указано место выявления административного правонарушения: <адрес>. Многоквартирный дом по <адрес> не находится в управлении ООО «ЖИЛЬЕ - СЕРВИС ГОРОДА МИХАЙЛОВСКА», что подтверждается ответом исх. 02-04/1982 от ДД.ММ.ГГГГ Управления Ставропольского - государственной жилищной инспекции, следовательно, в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, вменяемого ООО «ЖИЛЬЕ - СЕРВИС ГОРОДА МИХАЙЛОВСКА».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования города Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Жилье – сервис города Михайловска» к административной ответственности по ч. 7 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» подлежит отмене за отсутствием состава административного правонарушения, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

административной комиссии муниципального образования города Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Жилье – сервис города Михайловска» к административной ответственности по ч. 7 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Жилье – сервис города Михайловска» - ФИО2 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Марьев