Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества Калининградское предприятие «ЭРА» на постановление консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО5№ от 30 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.80 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО5 от 30.06.2020г. № юридическое лицо АО КП «ЭРА» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.80 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, а именно в том, что в установленный законом срок до 12.05.2020г. не представило сведения в региональный кадастр отходов за 2019 год, чем нарушило обязательные требования ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998г. ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления», ч.1-3 ст. 9 Закона Калининградской области от 25.11.2015г. № 477 «Об отходах производства и потребления в Калининградской области», п.п.5, п.6 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 04.05.2018 №202, в связи с чем, юридическому лицу АО КП «ЭРА» было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

16.07.2020г. представитель АО КП «ЭРА» ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление Министерства природных ресурсов, указав, что АО КП «ЭРА» представило письменные доказательства, подтверждающие факт предоставления АО КП «ЭРА» сведений в региональный кадастр отходов за 2019г., только иным способом, то есть сведения для включения в кадастр отходов за 2019г. вначале были направлены от АО КП «ЭРА» в АО «ПСЗ «Янтарь» и, впоследствии, были переданы ведущим инженером ФИО4 в систему учета отходов, поскольку такое взаимодействие между АО КП «ЭРА» и АО «ПСЗ «Янтарь» продиктовано Приказом АО «ПСЗ «Янтарь» № от 19.02.2019г. «О предоставлении сведений», по распоряжению Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, вместе с тем, заключение о фактической передаче АО КП «ЭРА» сведений для включения в кадастр отходов за 2019г. отражено и в протоколе об административном правонарушении № (л. 2) от 18.06.2020г., тем самым АО КП «ЭРА» осуществило свои обязанности по передаче сведений для включения в кадастр отходов за 2019г. в установленный законом срок. Кроме того, указал, что предприятие находится в сложном финансовом положении, к административной ответственности привлекается впервые, обязанность по передаче сведений в кадастр отходов исполнена, отсутствуют негативные последствия передачи сведений иным способом, при вынесении обжалуемого постановления должностное лицо не основывалось на представленных АО КП «ЭРА» доказательствах и вынесено чрезмерное наказание, считает, что инкриминируемое Обществу правонарушение является малозначительным, просил обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить по малозначительности либо с вынесением Обществу предупреждения.

В судебном заседании представитель АО КП «ЭРА» Соколов жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Консультант отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 полагал вынесенное им постановление от 30.06.2020г. № является законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а жалобу АО КП «ЭРА» без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд считает обжалуемое постановление подлежащего отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

Согласно ст.80 Закона Калининградской области от 12.05.2008 N 244 (ред. от 13.07.2020) "Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях", за нарушение порядка предоставления органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями информации, необходимой для ведения регионального кадастра отходов Калининградской области, если ответственность за соответствующие действия не установлена КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, основанием для привлечения юридического лица АО КП «ЭРА» к административной ответственности по ст.80 Закона Калининградской области от 12.05.2008 N244 «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях" явилось не представление сведений в региональный кадастр отходов за 2019 год в установленный законом срок до 12.05.2020г., в связи с чем, по данному факту в отношении АО КП «ЭРА» было возбуждено административное производство по ст.80 КоАП Калининградской области.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Данная статья, исходя из ее содержания, предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от ответственности в случае малозначительности административного правонарушения. При этом, малозначительным административным правонарушением следует расценивать действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд считает, что вышеуказанное инкриминируемое АО КП «ЭРА» деяние формально содержит признаки правонарушения, предусмотренного ст.80 КоАП Калининградской области, однако, как установлено в судебном заседании, АО КП «ЭРА» обязанность по передаче сведений в кадастр отходов исполнило, а именно в установленный законом срок представило сведения в региональный кадастр отходов за 2019г. через АО «ПСЗ «Янтарь», а впоследствии ведущим инженером ФИО4 данные сведения были переданы в Систему учета отходов, негативных последствий и существенного вреда охраняемым законом общественным отношениям действия АО КП «ЭРА» не повлекли, предприятие находится в сложном финансовом положении, к административной ответственности привлекается впервые, в связи с чем, имеются основания для применения в отношении АО КП «ЭРА» положений ст.2.9 КоАП РФ, освободив АО КП «ЭРА» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 данного Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО5№ от 30 июня 2020 года о признании юридического лица Акционерное общество Калининградское предприятие «ЭРА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.80 Закона Калининградской области от 12.05.2008 №244 «Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, - отменить, производство по делу прекратить по малозначительности с объявлением АО КП «ЭРА» устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья: Л.Н. Андронова