Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Независимая жилищная компания» Деминой К.С. на постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Независимая жилищная компания» (далее по тексту ООО «НЖК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 20.000 (двадцати тысяч) рублей.

На указанное постановление о назначении административного наказания директором ООО «НЖК» Деминой К.С. подана жалоба, в которых ставится вопрос об отмене постановления.

В частности, в обоснование жалобы указано, что в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном заместителем начальником отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения <адрес> Пичугиной Ю.И., ООО «НЖК», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес> года <адрес>, в нарушение требований ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ не оборудовал вход, приспособленный для инвалидов, а именно: не оборудован вход согласно СНИП 35-01-2001 тактильными полосами и средствами, отсутствует дублирование лестницы пандусом либо подъемным устройством, отсутствует контрастное обозначение начала и окончания лестничного марша, ширина проема двери (одной створки) в свету менее 90см., в связи с чем, совершило административное правонарушение, выразившееся в неисполнении требований доступности для инвалидов, ответственность за которое предусмотрена ст.9.13 КоАП РФ.

Однако, ООО «НЖК» собственником нежилого помещения общей площадью 53.5 кв.м., расположенного по указанному адресу, не является, а использует это нежилое помещение на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с собственником этого помещения индивидуальным предпринимателем ФИО5 В силу ч.ч.1 и 3 ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды.

Часть 1 ст.616 ГК РФ устанавливает обязанность арендодателя производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества. Согласно пп.3.1.1. арендатор обязан своими силами и за свой счет производить текущий ремонт. Неотделимые улучшения арендуемой площади производятся только с письменного согласия арендодателя. Однако никаких предписаний об устранении данного нарушения ни в адрес ООО «НЖК», ни собственнику помещения не поступало.

Поскольку договором аренды на арендатора не возложена обязанность про изводить ремонт и переоборудование арендуемого помещения, согласно требований закона, ООО «НЖК», являясь арендатором, не имеет права производить какую-либо реконструкцию либо перепланировку. Во исполнение п.5 ст.15 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», собственники помещений должны принимать меры, направленные на удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Поэтому, по мнению Деминой К.С., ООО «НЖК» не является субъектом данного правонарушения.

Кроме того, управлением социальной защиты населения в <адрес> не были предприняты необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, протокол составлен в отсутствие этого лица, сведений о надлежащем уведомлении Общества о месте и времени рассмотрения дела не имеется. В связи с этим, заявитель просит постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Общества Демина К.С. изложенные в жалобах доводы подтвердила, настаивала на них и просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Неявка представителя заинтересованного лица не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, на основании постановления мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «НЖК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, и организации назначено наказание в виде штрафа в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей.

Ответственность по ст.9.13 КоАП РФ наступает за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Обстоятельства совершения административного правонарушения полно и точно отражены как в протоколе об административном правонарушении, так и в обжалуемом постановлении, никем из сторон, в том числе и представителями ООО «НЖК», не оспариваются и, кроме того, подтверждаются всеми материалами дела в их совокупности.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ст.9.13 КоАП РФ, а наказание в виде штрафа в размере 20.000 рублей назначено в пределах санкции указанной нормы административного закона, и само по себе не является строгим.

Доводы заявителя о том, что ООО «НЖК» не может быть привлечено к административной ответственности в силу того, что Общество не является собственником помещения - не могут быть приняты судом во внимание в силу того, что согласно ч.1 ст.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно п.1 ч.1 ст.59 ГК РФ, коммерческие организации могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

Соответственно, при осуществлении своей деятельности ООО «НЖК» обязано соблюдать законодательство, в том числе закон «О социальной защите инвалидов в РФ», соответственно, именно на ООО «НЖК» лежит обязанность по созданию инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а не на собственнике помещения.

Кроме того, согласно п.3.1.1 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, неотделимые улучшения Арендатор имеет право производить с письменного разрешения Арендодателя. Доказательств того, что Общество обращалось с соответствующим ходатайством к собственнику помещения, и арендодателем Обществу отказано в выполнении требований закона по обеспечению защиты прав граждан с ограниченными возможностями, суду не представлено.

Далее. Доводы представителя ООО «НЖК» о том, что организация не была извещена о дате составления протокола опровергается материалами дела, а именно: согласно реестра почтовых отправлений, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «НЖК» было направлено уведомление о составлении протокола.

В силу изложенных обстоятельств, оснований к удовлетворению требований представителя ООО «НЖК» об отмене обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд-

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Независимая жилищная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 20.000 (двадцати тысяч) рублей - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу немедленно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Председательствующий: судья М.Е. Керасов