Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «УКС ВМП «Авитек» Лопаткина А.М. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области № 625 от 04.04.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области № 625 от 04.04.2016 года С.И.А. директор ООО «УКС ВМП «Авитек» Лопаткин А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

На указанное постановление директором ООО «УКС ВМП «Авитек» подана жалоба, в которой он указывает, что с указанным постановлением в части назначенного наказания не согласен по следующим основаниям: считает, что нарушений ст. 221 ТКРФ не было, поскольку Приказом Министерства труда и соцразвития от 09.12.2014 № 997н профессия заведующий складом является сквозной профессией, для которой определены специальные Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других индивидуальных средств защиты. Выдача средств индивидуальной защиты на основании указанных норм производится в соответствии с перечнем, определенным именно для работников сквозных профессий.

Не согласен нарушениями ст. 212, 221 ТКРФ, п. 5,18,81,3 приложения к Приказу № 477, Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими индивидуальными средствами защиты (далее по тексту – Правила), поскольку в организации в соответствии с Приказом от 16.07.2007 № 447 утвержден 28.07.2015 Перечень бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других индивидуальных средства защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах ООО «УКС ВМП «Авитек».

Не согласен нарушениями ст. 212, 221 ТКРФ, п. 5,18,81,33 приложения к Приказу № 477, Правил. В соответствии с представленной личной карточкой учета выдачи СИЗ бетонщик П.Ю.А., каменщик З.С.Ю., каменщик К.С.Ю., стропальщик О.В.С., стропальщик П.А.В., водитель погрузчика К.Н.В. рукавицами или перчатками не обеспечены. В организации в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.07.2007 № 477 разработан Перечень бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно — монтажных и ремонтно — строительных работах ООО «УКС ВМП «Авитек», утвержденный директором А. М. Лопаткиным 28.07.2015 г. Согласно данному перечню и личных карточек учета выдачи СИЗ:

- бетонщику выдаются рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием. Бетонщик П.Ю.А. обеспечен комбинированными рукавицами, защитными очками и респиратором, о чем свидетельствует личная подпись П.Ю.А. в личной карточке учета СИЗ за 2016 год.

- каменщику выдаются рукавицы с наладонниками из винилокожи с Т -прерывистой или перчатки с полимерным покрытием. Каменщик К.С.Ю. обеспечен рукавицами с наладонниками из винилокожи Т -прерывистым покрытием, защитными очками, сигнальным костюмом 3 класса защиты.

- каменщик З.С.Ю. обеспечен рукавицами с наладонниками из винилокожи с Т — прерывистым покрытыем, защитными очками, сигнальным костюмом 3 класса защиты.

- стропальщик О.В.С. обеспечен рукавицами с наладонниками из винилокожи с Т — прерывистым покрытием, защитными очками, сигнальным костюмом 3 класса защиты.

- водитель погрузчика К.Н.В. обеспечен перчатками с точечным покрытием, наушниками.

Таким образом, инспектором были проверены карточки учета выдачи СИЗ, в которых отсутствуют подписи рабочих о получении средств индивидуальной защиты, специальной одежды и специальной обуви, однако фактически выдача перчаток и рукавиц рабочим проводилась ежемесячно под роспись, что подтверждается подписями рабочих в ведомостях.

При этом просит учесть, что в виду отдаленности объектов строительства, находящихся по <адрес> и других от отдела снабжения ООО «УКС ВМП «Авитек», выдача перчаток и рукавиц проводилась ежемесячно путем передачи по накладной мастерам СМР, а они в свою очередь ежемесячно под роспись в соответствующей ведомости выдавали перчатки и рукавицы рабочим.

Не согласен с выявленным нарушением п. 9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающим и (или) обезвреживающими средствами», поскольку согласно п. 20 Приказа Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 17 декабря 2010 г. № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» на работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями, работодатель имеет право не выдавать непосредственно работнику смывающие средства, а обеспечивает постоянное наличие в санитарно — бытовых помещениях мыла или дозаторов с жидким смывающим веществом.

При вынесении постановления государственного инспектора труда не был принят во внимание тот факт, что в соответствии с приказом № 14 от 05.06.2015 года «О бесплатной выдаче смывающих и обезжиривающих средств» выдача смывающих и обезвреживающих средств производится в количестве 800 гр. в месяц на каждую бригаду для мытья рук работников. Контроль за выполнением данного приказа возложен на инженера по труда.

Признает свою вину в том, что в карточках отсутствуют подписи работников, однако, фактически ООО «УКС ВМП «Авитек» выполняло свои обязанности в полном объеме, а именно: прорабам по накладной выдавались средства индивидуальной защиты на всю бригаду рабочих, а прораб, в свою очередь, выдавал по ведомости рабочим на каждой строительной площадке.

Стропальщик П.А.В. был принят на работу по договору подряда. Отношения по договору подряда регулируются Гражданским Кодексом. ГК РФ не содержит норм, по которым Заказчик обязан снабжать подрядчика спецодеждой. В соответствии с п. 1 ст. 704 ГК РФ работа по договору подряда выполняется подрядчиком из его материалов, его силами и средствами. Заказчик не обязан создавать рабочее место и его оборудовать. Заказчик при заключении с работником договор подряда не отвечает за технику безопасности и охрану труда, это является обязанностью подрядчика.

Просит учесть, что предписание № 02/2-5-98-15 от 26.02.2016 было добровольно исполнено, допущенное нарушение устранено, ненамеренный характер действий, признание вины. Считая назначенное наказание чрезмерно суровым, просит изменить наказание и назначить ему предупреждение.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Лопаткин А.М., извещен, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании защитник Лопаткина А.М. по доверенности - Рычкова Е.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе. Просит учесть материальное положение семьи Лопаткина А.М., имеющего на иждивении трех детей. Дополнительно пояснила, что ранее Лопаткин А.М. привлекался к административной ответственности.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Кировской области не явился, в письменном ходатайстве просят рассматривать жалобу Лопаткна А.М. в отсутствие представителя.

Исследовав материалы административного дела, заслушав защитника, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей

Как усматривается из материалов дела, по результатам внеплановой проверки Государственной инспекции труда в Кировской области в период с 23.03.2016 по 04.04.2016 выявлены нарушения директором ООО «УКС ВМП «Авитек» Лопаткиным А.М. действующего законодательства об охране труда:

1. В ООО «УКС ВМП «Авитек» на основании Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.07.2007 N 477, разработан Перечень бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, утвержденный директором A.M. Лопаткиным 11.01.2015 г. В данный перечень в нарушение ст. 221 ТК РФ, Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, Приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 г. № 290н не включены профессии заведующий складом, кладовщик, механик, имеющиеся в штатном расписании от 01.01.2015 г., от 01.01.2016;

2. Согласно п. 5 приложения к Приказу №477 установлено, что бетонщику положено к выдаче: рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием. В соответствии с представленной личной карточкой учета выдачи СИЗ П.Ю.А., бетонщик, рукавицами или перчатками не обеспечен. Нарушение: ст. 212, 221 ТК РФ, Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, Приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 г. № 90н.

3. Согласно п. 18 приложения к Приказу №477 установлено, что каменщику положено к выдаче: рукавицы с наладонниками из винилокожи или перчатки с полимерным покрытием. В соответствии с представленной личной карточкой учета выдачи СИЗ З.С.Ю., каменщик, рукавицами с наладонниками из винилокожи или перчатками с полимерным покрытием не обеспечен. Нарушение: ст. 212, 221 ТК РФ, Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, Приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 г. № 290н.

4. Согласно п. 18 приложения к Приказу №477 установлено, что каменщику положено к выдаче: рукавицы с наладонниками из винилокожи или перчатки с полимерным покрытием. В соответствии с представленной личной карточкой учета выдачи СИЗ К.С.Ю., каменщик, данными СИЗ не обеспечен. Нарушение: ст. 212, 221 ТК РФ, Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, Приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 г. № 290н.

5. Согласно п. 81 приложения к Приказу №477 установлено, что стропальщику положено к выдаче: рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием. В соответствии с представленной личной карточкой учета выдачи СИЗ Ожегов B.C., стропальщик, рукавицами или перчатками не обеспечен. Нарушение: ст. 212, 221 ТК РФ, Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, Приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 г. № 290н.

6. Согласно п. 81 приложения к Приказу №477 установлено, что стропальщику положено к выдаче: рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием. В соответствии с представленной личной карточкой учета выдачи СИЗ П.А.В., стропальщик, рукавицами или перчатками не обеспечен. Нарушение: ст. 212, 221 ТК РФ, Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, Приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 г. № 290н.

7. Согласно п. 33 приложения к Приказу №477 установлено, что водителю погрузчика положено к выдаче: рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием. В соответствии с представленной личной карточкой учета выдачи СИЗ К.Н.В., водитель погрузчика, рукавицами или перчатками не обеспечен, Нарушение: ст. 212, 221 ТК РФ, Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, 11риказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 г. № 290н;

8. Не организован надлежащий учёт и контроль за выдачей работникам сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и средств индивидуальной защиты (личные карточки учета и выдачи средств индивидуальной защиты заполнены не в полном объеме (не указаны рост, размер одежды, обуви (П.А.В. - стропальщик), размер одежды (К.С.Ю. -стропальщик), дата приема на работу (Л.И.П., П.А.В. - стропальщики). Нарушение: ст. 221 ТК РФ, п. 13 Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, Приказом Минздравсоцразвития от 01,06,2009 г. № 290н.

9. Не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств (не предоставлены личные карточки учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств работников. Представлены личные карточки учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств на прорабов и мастеров). Нарушение: п. 24 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ № 1122н от 17.12.2010.

10. В трудовых договорах работников не указаны нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующим условиям труда. Нарушение: ст. 57 ТК РФ, п. 9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ № 1122н от 17.12.2010

11. Приложением № 1 к приказу от 13.01.2016 г. № 6 утвержден перечень должностей, которым необходим иметь соответствующую группу по электробезопасности. Согласно п. 15 данного перечня стропальщикам должна быть присвоена 1 группа по электробезопасности. Не всему неэлектротехническому персоналу организации, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, проведен инструктаж с последующим присвоением I группы по электробезопасности (В.К.В., Л.И.П., О.В.С.П.А.В. - стропальщики), Нарушение; ст. 212 ТК РФ, п. 1.4.4. приказа Минэнерго России от 13,01.2003 г, №6 «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей».

12. Не обеспечено составление перечня средств электрозащиты с указанием мест их хранения, утвержденного техническим руководителем или ответственным за электрохозяйство. Нарушены: ст. 212 ТК РФ, п. 1.2.3. Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, от 30.06,2003г. № 261.

13. Электроинструмент и приспособления не подвергаются не реже одного раза в 6 месяцев периодической проверке. Результаты проверки электроинструмента не заносятся в журнал. Нарушение; ст. 212 ТК РФ, п, 63 Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, утв. Приказом Министерства труда и социальной зашиты Российской Федерации от 17 августа 2015 года N 552н

14. На корпусах электроинструмента не указаны инвентарные номера. Нарушение; ст. 212 ТК РФ, п. 64 Правил по охране груда при работе с инструментом и приспособлениями, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 августа 2015 года N 552н

15. На погрузчике нет надписей с указанием регистрационного номера, грузоподъемности и даты следующего испытания. Нарушена ст. 212 ТК РФ, п.2.5.7 ПОТ РМ -008-99

Таким образом, в действиях (бездействиях) Лопаткина A.M., директора ООО «УКС ВМП «Авитек» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27.1 Л РФ.

Вина директора ООО «УКС ВМП «Авитек» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ подтверждена протоколом об административном правонарушении, актом проверки и другими доказательствами по делу.

Правонарушение, совершенное директором ООО «УКС ВМП «Авитек» Лопаткиным А.М., правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Выводы должностного лица, изложенные в постановлении, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется. Доводы Лопаткина А.М. суд расценивает как несостоятельные, опровергающиеся материалами дела, основанные на ошибочном толковании нормативных актов.

При назначении наказания административным органом учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность: раскаяние, наличие четырех иждивенцев.

Таким образом, оснований для изменения оспариваемого постановления в части назначенного наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области № 625 от 04.04.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «УКС ВМП «Авитек» Лопаткина А.М. оставить без изменения, жалобу Лопаткина А.М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.А. Жолобова