Гражданский кодекс часть 1

Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «ТСТ» - Афанасьева С.В. на постановление судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 2 августа 2022 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 2 августа 2022 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «ТСТ» (далее - ООО «ТСТ», Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, законный представитель Общества - Афанасьев С.В. просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Указывает, что при подаче электронной транзитной декларации таможенному органу сообщены достоверные сведения, соответствующие инвойсу, которые явились основанием для открытия процедуры таможенного транзита. Полагает, что в случае допуска каких-либо нарушений в ЭТД сотрудник таможенного органа мог потребовать внести в нее изменения либо отказать в открытии таможенной процедуры таможенного транзита.

Ссылаясь на то, что в транзитной декларации должны быть указаны достоверные сведения о количестве грузовых мест, наименовании, маркировке, объеме и весе брутто, считает, что не указание или недостоверное указание иных характеристик не образует объективную сторону вмененного Обществу административного правонарушения.

Утверждает, что описание характеристик кабеля в графе 31 ЭТД являлось достаточным для его идентификации на уровне кода ТН ВЭД ЕАЭС.

Считает, что в действиях юридического лица отсутствуют признаки вмененного правонарушения, поскольку товаросопроводительные документы на бумажном носителе предоставлены таможенному органу декларантом (перевозчиком) – ***, которые впоследствии были направлены таможенном представителю ООО «ТСТ».

Законный представитель ООО «ТСТ» Афанасьев С.В., представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебное заседание не явились, что в силу пункта 4 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса не препятствует рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Положениями части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к названной статье).

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 18 марта 2022 года в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в таможенный орган назначения место доставки - постоянную зону таможенного контроля, расположенную на складе временного хранения ООО «***», по адресу: г. Мурманск, ..., находящуюся в регионе деятельности Мурманского таможенного поста, автомобильным транспортом в адрес компании «***» доставлен товар по транзитной декларации, поданной в электронном виде №*.

Указанная ЭТД, СМR № * от 21 февраля 2022 года и инвойс №* от 28 января 2022 года представлены 12 марта 2022 года таможенному посту Магарамкентский для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

В графе 31 ЭТД № * товар №1 заявлен как: «Кабель КИП в ассортименте».

В представленном на бумажном носителе документах в СМR № * от 21 февраля 2022 года товар указан как «INSTRUMENT CABLES», в инвойсе №* от 28 января 2022 года товар указан: 4 места «Instrument cable. Cable for instruments. Pairs. 16 signals. 1 mm?. Individual & overall shield. Not armoured. Not intrinsically safe. Fire resistant. Halogen free/ Кабель КИП, Кабель для КИП. Пары. 16 сигналов, 1 мм2. Индивидуальный и общий экран, Без бронирования. Неискробезопасный. Огнестойкий. Безгалогенный»; 1 место – «Instrument cable. Cable for instruments. Pairs. 16 signals. 2,5 mm?. Individual & overall shield. Not armoured. Not intrinsically safe. Fire resistant. Halogen free/ Кабель КИП. Кабель для КИП. Пары. 16 сигналов. 2,5 мм?. Индивидуальный и общий экран. Без бронирования. Неискробезопасный. Огнестойкий, Безгалогенный»; 1 место - «Instrument cable. Cable for instruments. Triads. 16 signals. 1,5 mm?. Individual & overall shield. Not armoured. Not intrinsically safe. Fire resistant. Halogen free/ Кабель КИП. Кабель для КИП. Тройки. 16 сигналов, 1,5 мм?. Индивидуальный и общий экран. Без бронирования. Неискробезопасный, Огнестойкий, Безгалогенный».

Таким образом, таможенным представителем ООО «ТСТ» при помещении 12 марта 2022 года при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита ООО «ТСТ», выступающего таможенным представителем, представлены недействительные документы.

По результатам таможенного контроля установлено, что наименование товара в графе «31» ЭТД * и электронных формализованных документов (СМР, инвойс), представленных ООО «ТСТ», указаны сведения о наименовании товаров, не соответствующие оригиналам документов на бумажном носителе и сведениям, установленным по результатам таможенного досмотра.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТСТ» к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод о виновности юридического лица в совершении указанного правонарушения подтвержден собранными и исследованными судьей доказательствами, подробно приведенными в обжалуемом постановлении, которые в силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми доказательствами по делу, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Так, прибытие товаров на таможенную территорию союза и таможенные операции, связанные с таким прибытием, урегулированы Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (статья 105 ТК ЕАЭС).В соответствии со статьей 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации указываются сведения, в частности, о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Положениями пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющее юридическое значение.

Как следует из Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 289, в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указывается общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом.

Согласно пункту 7 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме, утвержденного приказом Минфина России от 30 августа 206 года №144н (далее- Порядок), сведения в электронных документах должны быть идентичны сведениям, содержащимся в оригиналах документов, копиях документов, заверенных в установленном порядке, в том числе, в части языка, на котором последние заполнены, также допускается представление перевода указанных сведений с иностранного языка на русский.

Декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (статья 84 названного Кодекса).

Вопреки доводам жалобы, судья пришел к обоснованному выводу о том, что ООО «ТСТ», будучи таможенным представителем, при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, таможенному органу сообщило недостоверные сведения о наименовании товара путем представления недействительных документов - указало сведения о наименовании товара, не соответствующие оригиналам документов на бумажном носителе и сведениям, установленным по результатам таможенного досмотра, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя о том, что Общество не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, основан на неверном толковании Закона.

В соответствии со статьей 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

ООО «ТСТ» будучи таможенным представителем, в силу пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов, декларируемых им товаров; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Исходя из положений пунктов 2, 3 статьи 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании, в соответствии с которым товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, в том числе путем подачи декларации на товары, с заявлением сведений о товаре, необходимых для его выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В связи с вышеизложенным ООО «ТСТ », являясь таможенным представителем декларанта и выступая от его имени при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита, на основании вышеприведенных норм таможенного законодательства обладало правами декларанта при оформлении ЭТД и, соответственно, было обязано обеспечить внесение достоверных сведений о наименовании декларируемого товара.

Таким образом, ООО «ТСТ» является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения и обоснованно привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения ООО «ТСТ» требований таможенного законодательства и недопущению их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что указывает на наличие вины Общества во вмененном ему административном правонарушении.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм примененного в деле законодательства не свидетельствует о том, что им допущены существенные нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, наличия смягчающего и отягчающего обстоятельств, является справедливым.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, в ходе производства по делу не допущено, материальные нормы права применены правильно.

Обстоятельства, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 2 августа 2022 года в отношении ООО «ТСТ» оставить без изменения, а жалобу законного представителя Общества - Афанасьева С.В. - без удовлетворения.

Судья Мурманского областного суда Д.В. Кривоносов