Гражданский кодекс часть 1

Судья Рубцовского городского суда края Алтайского края Хильчук Н.А., при секретаре Кондрашовой Е.С., Сковпень А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение начальника ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» от *** 2013 года по жалобе на постановление *** по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

***2013 инспектором взвода ОР ДПС МО МВД России «Рубцовский» было вынесено постановление *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 и ей назначено административное наказание в виде штрафа за нарушение п. 10.2 ПДД РФ, выразившееся в том, что ***2013 года ФИО1 управляла транспортным средством в г. Рубцовске, превысила разрешенную скорость движения в населенном пункте.

ФИО1 обжаловала указанное постановление начальнику ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский», который решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ***2013 жалобу ФИО1 на постановление *** по делу об административном правонарушении от ***2013, предусмотренном ч.1 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворил, постановление отменил, производство по делу об административном правонарушении прекратил.

Не согласившись с указанным решением ФИО1 обратилась в суд с жалобой на решение ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» по жалобе на постановление *** по делу об административном правонарушении, в обоснование жалобы указала, что *** 2013 года она была остановлена сотрудниками ГИБДД, и ей было разъяснено, что она превысила скорость на 12 км. Ей было предложено предъявить документы и пройти в патрульный автомобиль для составления необходимых документов, однако, при их составлении сотрудники вернули ей ее права, попросили освободить патрульную машину, объяснив, что им необходимо преследовать нарушителя. После получения документов она вернулась в свой автомобиль и продолжила движение. ***2013 ее вызвала судебный пристав-исполнитель У., и объяснила, что за ней числится задолженность в виде не оплаченного штрафа и предъявила копию постановления о привлечении к административной ответственности «в виде предупреждения» и «штрафа ». Она обратила внимание, что на постановлении по делу об административном правонарушении ***, вынесенном инспектором взвода ОР ДПС МО МВД России «Рубцовский» лейтенантом Щ. стоит не ее подпись. К тому же даты в данном документе были исправлены и не читаемы. Позднее она вынуждена была обратиться в прокуратуру г.Рубцовска для проведения проверки по данному факту. Далее ею была подана жалоба начальнику ОГИБДД с просьбой отменить ранее указанное постановление. Решением от *** 2013 года начальника ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» постановление *** отменено, производство по административному правонарушению прекращено, с указанием на то, что при составлении постановления *** был допущен ряд нарушений Административного регламента, выразившиеся в неполном составлении постановления по делу об административном правонарушении, внесении неоговоренных изменений в постановление, не объявлении постановления после его вынесения, не разъяснении срока и порядка обжалования, невручении копии постановления. Однако, в указанном решении имеются ошибочные сведения, что «незаполненный бланк постановления был передан ей на подпись, она его подписала, однако копия ей не была вручена». С данным утверждением начальника ОГИБДД согласиться нельзя. При составлении постановления ***2013 сотрудниками ОГИБДД ей не предлагалось подписать какие-либо документы. В графе постановления ***, где имеется указание на «подпись лица, привлекаемого к административной ответственности» и в графе «копию постановления получила» стоит не ее роспись. По данному факту ранее в ОГИБДД г.Рубцовска ею была написана объяснительная, в которой она прямо указала на нарушение ее прав, а именно, что постановление *** ею не подписывалось, и его копия после составления ей не вручалась. Однако, в обжалуемом решении начальником ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» без каких-либо обоснований, сделан вывод о том, что она будучи взрослым и разумным человеком подписала незаполненное постановление. Считает, действия должностного лица ОГИБДД МО МВД России "Рубцовский" неправомерными, поскольку он внес в мотивированную часть решения, сведения о том, что незаполненный бланк постановления от ***2013 был подписан ею. Данные сведения являются недостоверными и внесения их в описательно-мотивировочную часть решения является прямым нарушением ее прав. В абзаце 3 страницы 2 описательно-мотивировочной части оспариваемого решения имеется некорректная ссылка на сведения, касающиеся существа дела, поскольку подобный способ получения доказательств противоречит принципу непосредственности их исследования, закрепленному в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и Административном регламенте. Кроме этого, ей не были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст.51 Конституции Российской Федерации, право, порядок и сроки обжалования постановления по делу. В связи с тем, что в мотивировочной части решения от ***2013 не отражены фактические обстоятельства, в том числе заполнения и вручения постановления *** от ***2013, считает, что оно вынесено с нарушением действующего законодательства. Просила исключить из описательно-мотивировочной части решения от ***2013, вынесенного начальником ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» выводы о том, что «незаполненный бланк постановления был передан ФИО1 для подписи. Гражданка подписала документ, при этом его копия вручена ей не была» - как не соответствующими действительным обстоятельствам, и нарушающими ее права. Дополнить описательно-мотивировочную часть решения от ***2013, вынесенного начальником ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский», что помимо остального, одним из нарушенных пунктов административного регламента, при вынесении постановления *** от ***2013 явилось «не предоставление под роспись копии постановления по делу об административном правонарушении ФИО1».

При рассмотрении жалобы ФИО1 доводы и требования жалобы поддержала, пояснила, что по базе данных за ней числится штраф , хотя со слов сотрудников ОГИБДД ей было вынесено предупреждение, «штраф » взят в скобки. В постановлении по делу об административном правонарушении стоит не ее подпись, по данному поводу написала заявление в следственный комитет.

При рассмотрении жалобы ФИО1 - защитник ФИО6 доводы и требования жалобы поддержала, пояснила, что в решении начальника ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» указано, что в постановлении по делу об административном правонарушении от ***2013 в отношении ФИО1 стоит ее подпись, что не соответствует действительности. Как поясняют сотрудники ГИБДД, за нарушение ФИО1 Правил дорожного движения на нее было наложено наказание в виде «предупреждения», однако, по базе проходит штраф . При этом, согласно решению начальника ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» производство по делу прекращено.

Выслушав ФИО1, ее защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к выводу, что жалоба ФИО1 подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства в силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 года № 185 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Данный нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 июня 2009 года, регистрационный номер 14112 и опубликован в «Российской газете» № 122, 07.07.2009.

Административный регламент определяет порядок действий сотрудников органов внутренних дел, связанных с реализацией государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

При выявлении нарушения правил дорожного движения, совершенного участником дорожного движения, может быть осуществлена остановка транспортного средства, пешехода с целью пресечения этого нарушения и осуществления производства по делу об административном правонарушении (п. 47).

Согласно п. 123 Административного регламента в соответствии с положениями статьи 29.10 Кодекса в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество сотрудника, вынесшего постановление, адрес подразделения, дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления. Постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа, кроме вышеуказанного, должно содержать также информацию о получателе штрафа, необходимую в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

В соответствии с п. 124 Административного регламента постановление по делу об административном правонарушении подписывается сотрудником, вынесшим постановление, и объявляется немедленно после вынесения. При этом лицу, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, разъясняется срок и порядок обжалования постановления, а в случае назначения административного наказания в виде административного штрафа также порядок его уплаты и ответственность за его неуплату в установленный срок.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Вместе с копией постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа лицу, в отношении которого оно вынесено, может быть вручен бланк платежного документа, содержащий информацию о получателе штрафа, необходимую в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа и номер постановления (п. 125 Административного регламента).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судом установлено, что ***2013 в ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» обратилась ФИО1 с жалобой на постановление *** по делу об административном правонарушении от ***2013, предусмотренном частью 1 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 начальником ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» было установлено, что ***2013 автопатруль ДПС в составе инспекторов (дорожно-патрульной службы) взвода отдельной роты ДПС ГИБДД старшего лейтенанта полиции К. и лейтенанта полиции Щ. нес службу по охране общественного порядка и безопасности дорожного движения в соответствии с дислокацией постов и маршрутов патрулирования в г.Рубцовске по маршруту № *** Около *** часов в районе дома в г. Рубцовске нарядом ДПС был остановлен автомобиль марки «Ниссан Санни», государственный регистрационный знак ***, водитель которого в нарушение п. 10.2 Правил дорожного движения Российской Федерации превысил разрешенную скорость движения в населенном пункте. Старшим лейтенантом полиции К. в соответствии с п. 20 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 02.03.2009 № 185 (далее - Административный регламент), была объяснена причина остановки и предложено предъявить водительское удостоверение, регистрационные документы на право управления транспортным средством. После проверки документов водителю ФИО1 разъяснено, что в соответствии с п. 10.2 Правил дорожного движения Российской Федерации в населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч, а в жилых зонах и на дворовых территориях не более 20 км/ч. Водителю было предложено пройти в патрульный автомобиль для составления необходимых процессуальных документов. При составлении постановления в отношении ФИО1 лейтенантом полиции Щ., К. находился на краю проезжей части и осуществлял контроль за дорожным движением, на его законные требования об остановке транспортного средства водитель автомобиля иностранного производства не остановился, в связи с чем нарядом ДПС было принято решение о преследовании данного автомобиля. Незаполненный бланк постановления по делу об административном правонарушении был передан ФИО1 для подписи, она подписала постановление, при этом его копия ей не вручалась. В *** часов нарядом ДПС был остановлен автомобиль под управлением водителя Г., который находился в состоянии алкогольного опьянения, по данному поводу был составлен материал об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации. После оформления административного материала в отношении водителя Г. незаполненное постановление по делу об административном правонарушении в отношении гражданки ФИО1 было заполнено Щ. в ее отсутствие. В соответствии с п.п. 123, 124, 125 Административного регламента в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество сотрудника, вынесшего постановление, статья Кодекса, предусматривающая ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается сотрудником, вынесшим постановление, и объявляется немедленно после вынесения. При этом лицу, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, разъясняется срок и порядок обжалования постановления. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается лицу, в отношении которого оно вынесено. Из копии постановления по делу об административном правонарушении *** в отношении ФИО1, следует, что данное постановление вынесено 05.05.2013, графы «дата рассмотрения», «дата, время совершения административного правонарушения», «копию постановления получил (а) (дата выдачи)», «дата вступления в законную силу» имеют исправления, не оформленные в установленном порядке. В графе «назначить административное наказание в виде» указано два вида наказания это: «штраф » и «предупреждение». По данному факту начальником ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» была проведена служебная проверка, из материалов которой следует, что в действиях инспектора Щ. при составлении постановления *** по делу об административном правонарушении от ***2013, предусмотренном частью 1 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, усматривается нарушение требований п. 123, 124, 125 Административного регламента, выразившееся в неполном составлении постановления по делу об административном правонарушении ***, внесении неоговоренных изменений в постановление, не объявлении постановления после его вынесения, не разъяснении срока и порядка обжалования постановления, невручении копии постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 Решением начальника ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от *** 2013 года жалоба ФИО1 удовлетворена, постановление от ***.2013 *** отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Однако, как установлено в судебном заседании в постановлении по делу об административном правонарушении *** от ***2013 в графах «подпись лица, привлекаемого к административной ответственности», «копию постановления получил(а) (дата выдачи)» стоит подпись, которая ФИО1 не принадлежит. В связи с чем, из решения подлежит исключению указание на то, что «Незаполненный бланк постановления по делу об административном правонарушении был передан ФИО1 для подписи. Гражданка подписала документ, при этом его копия вручена ей не была».

Вместе с тем, оснований для внесения дополнений в описательно-мотивировочную часть указанного решения в части того, что помимо остального, одним из нарушенных пунктов Административного регламента при вынесении постановления *** от ***.2013 явилось «не предоставление под роспись копии постановления по делу об административном правонарушении ФИО1», суд не усматривает, учитывая, что производство по делу прекращено.

Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Исключить из описательно-мотивировочной части решения начальника ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» от ***2013 по жалобе ФИО1 на постановление *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, сведения о том, что ««Незаполненный бланк постановления по делу об административном правонарушении был передан ФИО1 для подписи. Гражданка подписала документ, при этом его копия вручена ей не была».

В удовлетворении остальной части жалобы ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Хильчук