Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске материалы дела об административном правонарушении по апелляционной жалобе ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 85 в Советском судебном районе в г. Омске мирового судьи судебного участка № 81 в Советском судебном районе в г. Омске ФИО2 № …. от ….. г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 85 в Советском судебном районе в г. Омске мирового судьи судебного участка № 81 в Советском судебном районе в г. Омске ФИО2 № … от …. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что мировым судьей не учтен запрет продажи алкогольной продукции в период между 22-00 и 10-00 часами, который не распространяется на розничную продажу пива, осуществляемую индивидуальными предпринимателями при оказании ими услуг общественного питания. Указывает, что он осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения об осуществляемом виде деятельности - деятельность ресторанов и услуги по доставке общественного питания (ОКВЭД ….). Указывает, что …. он направил в Роспотребнадзор уведомление о начале осуществления деятельности по оказанию населению услуг общественного питания, сведения об осуществлении им такой деятельности включены в соответствующий реестр. Факт оказания услуг общественного питания подтверждается наличием на торговом павильоне специальной вывески, оборудовании в павильоне места для организации общественного питания. Считает, что реализация в павильоне пива в период с 22-00 до 10-00 с учетом факта оказания услуг общественного питания исключает событие правонарушения по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по существу.

Представитель ОП № 8 УМВД России по г. Омску в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, одним из признаков административного правонарушения является его противоправность.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, обстоятельствами, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении наряду с такими как наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, иные обстоятельства, являются и виновность лица в совершении такого правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ, под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ выражается в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из протокола об административном правонарушении № … от …. следует, что … г. в … час. … мин. сотрудниками ОП №8 УМВД России по г. Омску в торговом киоске – Табак, расположенном на ООТ «…» по адресу: г. Омск, …., д. ….в САО г. Омска, принадлежащем ИП ФИО1, установлен факт реализации алкогольной продукции, а именно: одной бутылки пива «Балтика 7», в алюминиевой банке объемом 0,5 л., алк. 5,4% по цене 57 руб., которую покупатель ФИО3 вынес из помещения киоска, не открывая, чем нарушена ч. 1 ст. 3.1 Закона Омской области от 28.12.2005 г. № 717-ОЗ «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Омской области» и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Закона Омской области от 28.12.2005 г. № 717-ОЗ «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Омской области» на территории Омской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 10 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой организациями и индивидуальными предпринимателями, розничной продажи вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица и индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в стационарных торговых объектах, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

На территории Омской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22 час. до 10 час. по местному времени субъектами, указанными выше, при оказании услуг общественного питания в стационарных торговых объектах: в случае если площадь зала предоставления услуг общественного питания на предприятии (объекте) общественного питания составляет менее 25 кв. м. на территории г. Омска и менее 15 кв. м. на территории муниципальных районов Омской области; на вынос (вывоз по заказам) не для потребления на месте покупки; в помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение и расположенных в многоквартирных домах.

Совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда апелляционной инстанции не вызывает.

Согласно соглашения о возмещении стоимости неосновательного обогащения от ….. ИП ФИО1 заключил соглашение с Администрацией САО г.Омска об использовании места для размещения нестационарного торгового объекта по адресу: г.Омск, уд. …., д. …., для размещения киоска «Табак» без правоустанавливающих документов (л.д. 11-12).

В соответствии с данными Управления Роспотребнадзора по Омской области ИП ФИО1 подал уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по адресу: г. Омск, …., д. …. (киоск) по оказанию услуг общественного питания (122100 Услуги питания, 122104 Услуги питания закусочной, 122106 Услуги питания предприятий других типов, 5211 Розничная торговля в неспециализированных магазинах, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия) (л.д. 36).

По правилам п. 6.8 ГОСТ Р 50763-2007 «Услуги общественного питания. Продукция общественного питания, реализуемая населению. Общие технические условия» при реализации продукции общественного питания исполнитель услуг обязан предоставить потребителям информацию, содержащую, в частности, сведения о емкости бутылки предлагаемого алкогольного напитка и об объеме его порций.

Факт продажи алкогольной продукции потребителям в бутылках, а также факт продажи алкогольной продукции на дату …. г. в …. одной бутылки пива «Балтика 7», в алюминиевой банке объемом 0,5 л., алк. 5,4% по цене 57 руб. покупателю продавец ИП ФИО1 – ФИО4 подтвердила сама в написанном собственноручно объяснении от …. г., из которого следует, что она продала покупателю одну банку пива «Балтика 7», алк. 5,4%, т.к. не посмотрела время (л.д. 7).

Из объяснений ФИО3 следует, что …. около …. часов ему продали банку пива «Балтика 7», объемом 0,5 л. в жестяной таре, алк. 5,4% в киоске расположенном на остановке общественного транспорта у дома ….по ул. …. в г.Омске (л.д. 4).

ФИО5 пояснила, что …. около ….. часов в ее присутствии продавец ИП ФИО1 – ФИО4 продала покупателю одну банку пива «Балтика 7», объемом 0,5 л. в жестяной таре, алк. 5,4% в киоске расположенном на остановке общественного транспорта у дома …по ул. …. в г.Омске. После чего к ней подошли сотрудники полиции, представились и предъявили удостоверение. В ее присутствии ФИО4 от подписи в своем объяснении отказалась в присутствии понятых (л.д. 5).

Оценив представленные доказательства на предмет допустимости, относимости, достоверности и достаточности по правилам, предусмотреннымист. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии события административного правонарушения и виновности ИП ФИО1.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3ст. 14.16 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией данной статьи, и является минимальным.

При рассмотрении дела мировым судьей все доводы, в том числе указанные в настоящей жалобе, были проверены, им дана надлежащая оценка.

Доводы жалобы суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат доказательствам, имеющимся в материалах дела. Кроме того, указанные в жалобе доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, о чем указано в постановлении от ….. г.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 1), КУСП № …. от …. г. (л.д. 2), рапортом сотрудника полиции (л.д. 3), письменными объяснениями ФИО3 (л.д.4), свидетелей (л.д. 5-7), актом закупки свободной реализуемой продукции и услуг от …. (л.д. 8), протоколом осмотра помещений и территорий от …. (л.д. 9-10), соглашением о возмещении стоимости неосновательного обогащения (л.д. 11-12), копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качества ИП (л.д. 13), уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности (л.д. 14), должностной инструкцией продавца-кассира (15-19), фототаблицей (л.д. 21-24) и иными материалами дела.

В соответствии со статьей 16 СанПиН СП 2.3.6.1079-0 можно реализовать продукцию во временных организациях общественного питания быстрого обслуживания. В соответствии с типами предприятий, торговая палатка (киоск), может быть отнесена к предприятиям быстрого обслуживания, реализующим узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности. Согласно санитарно-эпидемилогических требований на таких предприятиях допускается отсутствие централизованного водоснабжения и отсутствие централизованной системы канализации, но должна обеспечиваться бесперебойная доставка воды, проводиться регулярная дезинфекция емкостей для воды и стоков, должны быть в наличии рукомойник для персонала, в радиусе не более чем 100 м расположен туалет. Деятельность объекта организации общественного питания по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общепита, независимо от его месторасположения и вида предусматривает также организацию потребления приобретенной продукции на месте.

Согласно протоколу осмотра киоска с вывеской «Табак» ИП ФИО1, фототаблице к нему и показаниями свидетелей, на момент обнаружения правонарушения у киоска индивидуального предпринимателя ФИО1 мест потребления приобретенной продукции не имеется, рукомойник, туалет отсутствуют, следовательно, данный объект не отвечает вышеуказанным требованиям и не является местом общественного питания в котором разрешена реализация алкогольной продукции.

Суд апелляционной инстанции считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела.

Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Нарушения указанного принципа мировым судом не допущено.

Представленные в материалы дела доказательства являются допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для установления всех обстоятельств дела и для подтверждения виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

У суда апелляционной инстанции нет оснований не доверять имеющимся в деле доказательствам.

Всем обстоятельствам дела мировым судьей была дана надлежащая оценка.

Суд апелляционной инстанции считает, что мировым судьей полно и всесторонне были исследованы обстоятельства административного правонарушения, совершенного ФИО1, его действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ – нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией данной статьи, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств и является минимальным.

При определении размера наказания мировым судьей обоснованно учтен характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 85 в Советском судебном районе в г. Омске, мирового судьи судебного участка № 81 в Советском судебном районе в г. Омске ФИО2 № …. от …. г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента провозглашения.

Судья: Н.А. Ерофеева