Гражданский кодекс часть 1

постановлением мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского судебного района г. Иваново от 14 сентября 2022 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО /наименование организации/ ФИО1 прекращено в связи с малозначительностью совершенного деяния.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивированной тем, что инкриминируемого правонарушения он не совершал; предоставление документов страхователю осуществляется через систему электронного документооборота ООО Компания «Тензор», являющейся разработчиком Web-систем СБИС; ГУ-ИРО ФСС РФ направило в адрес ООО /наименование организации/ извещение №281 от 04 марта 2022 года через систему электронного документооборота; данное извещение поступило в личный кабинет ООО /наименование организации/ только 09 марта 2022 года, что подтверждается скриншотами из личного кабинета, а также ответом на запрос из ООО «Компания «Тензор»; срок предоставления сведений составляет 5 дней с момента получения извещения, необходимые сведения предоставлены ООО /наименование организации/ 16 марта 2022 года, то есть в установленный срок.

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, лицам, участвующим в судебном заседании, разъяснены и понятны, отводов не поступило. По ходатайству ФИО1 допущен защитник.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его защитник поддержали жалобу по изложенным в ней доводам, просили постановление отменить, прекратить производство по делу. Дополнили, что извещение из ФСС РФ поступило в организацию по системе СБИС 9 марта 2022 г. Бухгалтер увидела это извещение лишь 15 марта 2022 г., поскольку пуш-уведомление о нем отсутствовало. Запрошенные документы направлены в ФСС РФ в установленный 5 дневный срок.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда социального страхования РФ или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования РФ застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 3 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010 (далее по тексту - Правила), информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком.

Согласно п. 10 Правил в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

22 августа 2022 года в отношении директора ООО /наименование организации/ ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за несвоевременное предоставление (в срок до 14 марта 2022 года) в региональное отделение Фонда социального страхования истребованных сведений, извещение о необходимости предоставления которых направлено в адрес организации через систему электронного документооборота и получено адресатом 05 марта 2022 года.

Мировой судья, признав факт несвоевременного предоставления сведений доказанным, с учетом того, что срок предоставления сведений нарушен на 2 дня, пришел к выводу о малозначительности совершенного ФИО1 правонарушения.В связи с рассмотрением жалобы в ООО Компания «Тензор», выполняющей функции оператора электронного документооборота, являющейся разработчиком web-системы СБИС, истребованы сведения о дате поступления в ООО /наименование организации/ извещения от 04 марта 2022 года (извещение ПВСО №281) о необходимости предоставления дополнительных сведений в региональное отделение Фонда социального страхования, а также о порядке формирования и направления автоматического уведомления о его получении.

Согласно сообщению из ООО Компания «Тензор» извещение ПВСО входит в состав «списка сообщений», направляемого ФСС в адрес страхователя; после поступления «списка сообщений» в личный кабинет абонента СБИС в раздел «Учет/Отчетность/Служебные документы» автоматически формируется извещение о получении «списка сообщений» и отправляется в адрес ФСС; после этого производится визуализация и расшифровка «списка сообщений», в результате чего «Извещение ПВСО» попадает в раздел «Учет/Отчетность/Пособия и больничные». Автоматическую отправку извещения о получении «списка сообщений» абоненту отключить невозможно, для отправки данного извещения использование личного кабинета СБИС и доступ к электронной подписи не требуется. После получения извещения абоненту необходимо открыть данный документ и нажать кнопку «Подтвердить», в результате чего подтверждение «Извещения ПВСО» направляется в адрес ФСС.

05 марта 2022 года автоматически сформировано извещение о получении ООО /наименование организации/ «списка сообщений» и направлено в адрес ФСС. 09 марта 2022 года ООО /наименование организации/ находилось в личном кабинете СБИС, обеспечило доступ к электронной подписи, в связи с чем именно 09 марта 2022 года была проведена расшифровка и визуализация Извещения ПВСО №281; 16 марта 2022 года абонент в личном кабинете СБИС открыл данное извещение и нажал кнопку «Подтвердить», тем самым именно 16 марта 2022 года отправлено подтверждение документа «Извещение ПВСО №281» в адрес ФСС.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами из личного кабинета ООО «/наименование организации/ в системе СБИС, приложенными к жалобе.

Согласно п. 10 Правил при получении извещения в электронной форме страхователь подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом. Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма.

На необходимость подтверждения получения извещения ПВСО путем его открытия и нажатия соответствующей кнопки «Подтвердить» указано как в инструкции к использованию СБИС, размещенной на официальном сайте разработчика (https://sbis.ru/help/ereport/fss/reestr/pvso), так и на официальном сайте Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования.

Из имеющихся в материалах дела скриншотов электронного реестра программы, используемой Ивановским региональным фондом социального страхования, следует, что 04 марта 2022 года извещение в адрес ООО «Точприбор-КБ» направлено через СЭДО, 05 марта 2022 года получено, при этом в графе «Дата прочтения» сведения отсутствуют.

Несмотря на то, что в течение 3 рабочих дней со дня получения извещения ООО /наименование организации/ не подтвердило его получение, письменное извещение посредством заказного почтового отправления в адрес страхователя не направлялось.

Автоматическое уведомление о получении «списка сообщений», формируемое в системе электронного документооборота, направление которого происходит независимо от осуществления страхователем работы в личном кабинете и может предшествовать визуализации сообщений в личном кабинете, не свидетельствует о подтверждении получения извещения в соответствии с п. 10 Правил.

При таких обстоятельствах срок предоставления ООО /наименование организации/ истребуемых сведений в региональное отделение фонда социального страхования не может исчисляться от даты направления автоматического уведомления.

В соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, вывод мирового судьи о виновности ФИО1 в совершении правонарушения не подтверждается представленными доказательствами, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского судебного района г. Иваново от 14 сентября 2022 года в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судебные решения могут быть пересмотрены в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья «подпись» Д.С. Петухов