Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест первого заместителя прокурора Центрального района г. Оренбурга Мироненковой А.П. на постановление административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», к наказанию в виде предупреждения.

На данное постановление первым заместителем прокурора Центрального района г. Оренбурга Мироненковой А.П. принесен протест, в котором она просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своих доводов указывает, что индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности за размещение рекламной конструкции, вывески в оконном проеме с полным перекрытием. Согласно административному материалу, вывеска с надписью «Наливаем в банку» частично перекрывает оконный проем, в связи с чем в действиях ФИО1 отсутствует вмененное ему нарушение правил благоустройства.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Оренбурга Попова Е.А. доводы протеста поддержала, просила постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Центрального района МО г. Оренбург в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о дате, времени и мете судебного заседания извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

Изучив доводы жалобы, выслушав помощника прокурора, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от их участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным административной комиссией Центрального района муниципального образования «город Оренбург», следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, нарушил требования к внешнему виду фасадов, зданий и сооружений, установленных Правилами благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург», утвержденными Решением Оренбургского городского Совета от 24.10.2017 года № 416, а именно, разместил рекламную конструкцию, вывеску в оконном проеме с полным перекрытием с содержанием информации «Наливаем в банку» в нарушение п. 5.8 Правил.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Между тем, с выводами административной комиссии о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, решение его в соответствии с законом.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», составляет нарушение утвержденных городскими округами, сельскими поселениями Правил благоустройства территории.

Решением Оренбургского городского Совета от 24.10.2017 года N 416 (в редакции от 01.02.2019 года) утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» (далее Правила).

Согласно п. 5.8 указанных Правил в целях сохранения архитектурного облика застройки территории, архитектурно-градостроительного облика здания, сооружения на фасадах запрещается, в том числе размещение рекламных конструкций, вывесок в оконных проемах с полным или частичным перекрытием.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности за размещение рекламной конструкции, вывески в оконном проеме с полным перекрытием, о чем указано в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как следует из иллюстрационной таблицы к протоколу об административном правонарушении №, вывеска с надписью «Наливаем в банку» перекрывает частично оконный проем, в связи с чем в действиях ФИО1 отсутствует вмененное ему нарушение Правил благоустройства.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.11 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

протест первого заместителя прокурора Центрального района г. Оренбурга Мироненковой А.П. – удовлетворить.

Постановление административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Р.Т. Чувашаева