Гражданский кодекс часть 1

13 августа 2020 года в городе Юрга Кемеровской области судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение жалобы ФИО1на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 29.06.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 29.06.2020 г. ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 подана жалоба с просьбой об отмене постановления с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения по статье 14.37 КоАП РФ в связи с тем, что самоклеящаяся пленка не относится к рекламной конструкции.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к выводам, изложенным ниже.

Согласно материалам дела 27.04.2020 г. в 12 часов выявлено, что в нарушение ч. 9 ст. 19 федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» без соответствующего разрешения ФИО1 установлена рекламная конструкция, представляющая собой самоклеящуюся пленку, нанесенную на стекло, расположенное в здании дома 16 со стороны проезжей части улицы Строительная города Юрга, закрепленная стабильно на окне сверху над входной дверью в помещение магазина «Вестфалика», содержащая надпись «Даем деньги. Займы на любые цели. Пенсионерам ставка 0,4%».

Вышеуказанные обстоятельства следуют из акта рейдового обследования (л.д. 4), объяснений ФИО1, в том числе представленных мировому судье (л.д. 6,16), протокола об административном правонарушении (л.д. 2), рапортом и фототаблицей.

На основании требований статьи 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1 статьи 3 федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе)).

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В соответствии с требованиями части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 этой статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно Международному кодексу рекламной практики, принятому на 47-й сессии Исполнительного совета Международной торговой палаты, под потребителем рекламы понимается любое лицо, которому адресуется реклама или которого она может достичь, вне зависимости от того, является ли он конечным потребителем.

Экономическая цель размещения рекламы продажа товара, работ, услуг.

Содержание, манера исполнения, распространение наружной рекламы направлены на привлечение внимания граждан, осуществляющих движение по улице Строительная города Юрга, потребителей магазина «Вестфалика» к услугам по предоставлению займов. Внешний вид наружной рекламы, ее размер, место расположения, а также форма подачи информации, адресованной неопределенному кругу лиц, направленной на привлечение внимания к осуществляемому виду деятельности, поддержанию интереса к нему, а также продвижению на рынке, свидетельствует о рекламной конструкции, соответствующей ее понятию в статье 19.

При таких обстоятельствах относится к правильным вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.37 КоАП РФ, в том числе ее вины.

Не смотря на указание в протоколе на то, что ФИО1 - директор магазина «Вестфалика», содержание ее объяснений (л.д. 6) о том, что данный магазин входит в состав ООО «МКК «Арифметики»», услуги которой рекламированы, ФИО1 назначено обосновано минимальное наказание для граждан, а не для должностных лиц, так как из вышеуказанных объяснений следует, что реклама размещена ею по собственной инициативе, а не в силу служебных обязанностей.

Судья, руководствуясь статьями 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Оставить без изменения постановление мирового судьи судебного участка № 4 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 29.06.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, обжалуется в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Е.С. Тимофеева