Центральный районный суд г. Омска
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Центральный районный суд г. Омска — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 12-258/10.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск 09 июня 2010 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Щеглаков Г.Г., с участием представителей Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области ФИО1 действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 Ю.В. Дата обезличена года рождения, уроженца ..., проживающего ..., ... ... на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области о назначении наказания по ст. 13.19 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 18 мая.2010 г. № 403 - ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 минимальных размеров оплаты труда в сумме 3000 (три тысячи) рублей.
Как следует из названного постановления, в отношении временного управляющего ООО «Компания «ОмСтрой-2001» ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 13.19 КоАП РФ, в связи с тем, что он, являясь руководителем (временным управляющим ООО «Компания «ОмСтрой-2001»), представлял в установленный срок в Омскстат сведения о просроченной задолженности по заработной плате по форме 3-Ф к 22 марта 2010 года в искаженной форме.
Заявитель ФИО2 обратился в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление и просит его отменить по тем основаниям, что в силу объективных обстоятельств, отсутствия достоверной информации и бухгалтерской документации не смогли представить своевременно, представить достоверную информацию. При получении необходимых сведений 24 марта 2010 года представили исправленную статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 3 Ф (декадная) с пояснениями. Считает, что в данном случае отсутствует вина лица привлекаемого к административной ответственности.
Будучи надлежащим образом, извещённым о времени и месте рассмотрения жалобы ФИО2 в судебное заседание не явился. Каких-либо других ходатайств в суд не представлено.
Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила суду, что ООО «Компания «ОмСтрой-2001» 22 марта 2010 года представило в Омскстат статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 3-Ф (декадная) «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по состоянию на 21 марта 2010 года о наличии в организации просроченной задолженности по заработной плате в размере 19.700 тыс. рублей. Представленная отчетность была принята Омскстатом в разработку, включена в формирование сводных итогов. Однако, 24 марта 2010 года ООО «Компания «ОмСтрой-2001» направило в Омскстат письмо о том, что уточненная сумма просроченной по состоянию на 21 марта 2010 года задолженности по заработной плате работникам организации составляет 11.906 тыс. рублей, это повлекло нарушение установленного графика работ Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области по формированию сводной статистической информации для выполнения Федеральной программы статистических работ, так как ООО «Компания «ОмСтрой-2001» представило в Омскстат, т.е. на этапе полного контроля, формирования сводных таблиц и итогов для отправки на Росстат. Для исключения искажения сводных статистических итогов специалисты Омскстата вынуждены были проводить работу по дополнительному вводу, контролю и корректировке данных, что потребовало дополнительных трудозатрат и привело к непродуктивному расходованию рабочего времени специалистов Омскстата.
На должность внешнего управляющего ООО «Компания «ОмСтрой-2001» ФИО2 был утвержден - 17 ноября 2009 года (определение Арбитражного суда Омской области по делу № А46-19198/2008). В соответствии со ст. 20.2, 20.3, 94, 99 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»:
- в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника, и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника; - с даты введения внешнего управления прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего; - внешний управляющий обязан вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность, а также реестр требований кредиторов;-арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления (физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы).Таким образом, на внешнего управляющего законом возложены не только определенные обязанности, но и даны соответствующие права для их качественного и своевременного исполнения.
ООО «Компания «ОмСтрой-2001» в 2008-2010 годах (за исключением периода с марта по июль 2009 года) регулярно представляло в Омскстат статистическую и бухгалтерскую отчетность, в том числе и формы № П-4, № 3-Ф и № 3-Ф (декадная), которую, при необходимости, можно было запросить у Омскстата. Кроме того, по информации УФССП по Омской области на исполнении у судебных приставов-исполнителей по состоянию на 1 марта 2010 года находилось 431 исполнительное производство о взыскании задолженности по заработной плате работникам ООО «Компания «ОмСтрой-2001» на сумму 16 410 тыс. рублей. Таким образом, представленный в Омскстат 24 марта 2010 года исправленный отчет с «выявленной реальной суммой задолженности», тем не менее вызывает у Омскстата еще более обоснованные сомнения.
В своем письменном отзыве Омскстат обращает внимание, что организации, которые представляют исправленную отчетность в 3-дневный срок, обеспечивают соблюдение порядка представления респондентами исправленных данных, предусмотренного п. 6 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, однако, это никак не исключает факт представления в Омскстат недостоверной статистической информации, ответственность за который предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Изучив дело об административном правонарушении суд не находит оснований для отмены постановления о назначении административного наказания по следующим основаниям.
Суд полагает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена совокупностью исследованных доказательств, в его действиях установлен состав правонарушения, предусмотренного ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 12 Постановления Государственного комитета РФ по статистике от 15.07.2002 г. № 154 «Об утверждении положения о порядке представления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений», ответственность за представление статистической информации возложена на руководителя организации, которым является ФИО3
Постановлением Госкомстата России от 15.06.2002 г. № 154 утверждено Положение «О порядке представления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений». В соответствии с пунктами 9,10 и 11 Положения юридические лица обязаны представлять в территориальные органы государственную статистическую информацию, необходимую для проведения государственных статистических наблюдений. Основными требованиями при представлении статистической информации являются полнота, достоверность и своевременность. Состав и методология исчисления показателей, круг субъектов, представляющих статистическую информацию, адреса, сроки и способы её представления, которые указываются на бланках форм государственного статистического наблюдения и в инструкциях по их заполнению, являются обязательными для всех отчитывающихся субъектов.
В соответствии с Постановлением Росстата от 20.08.2001 г. № 59 формы государственной статистической отчётности утверждаются Постановлениями Росстата, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней с даты их официального опубликования и являются обязательными для представления юридическими лицами, зарегистрированными на территории Российской Федерации в качестве субъекта хозяйственной деятельности.
Приказом Росстата от 15.07.2009 № 138 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 3-Ф (декадная) «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате», в соответствии с которой, юридические лица при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам (кроме субъектов малого предпринимательства), представляют Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Омской области по месту, установленному им, по состоянию на 11 и 21 число каждого месяца сведения, на следующий день после отчетной даты. Перечень юридических лиц представлен в п. 1 Указаний по заполнению формы государственного статистического наблюдения № 3-Ф (декадная) «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате».
ООО «Компания «ОмСтрой-2001» 22 марта 2010 года представило в Омскстат статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 3-Ф (декадная) «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по состоянию на 21 марта 2010 года о наличии в организации просроченной задолженности по заработной плате в размере 19700 тыс. рублей. Представленная отчетность была принята Омскстатом в разработку, включена в формирование сводных итогов. Однако, 24 марта 2010 года ООО «Компания «ОмСтрой-2001» направило в Омскстат письмо о том, что просроченная иф состоянию на 21 марта 2010 года задолженность по заработной плате в организации составляет 11906 тыс. рублей.
Таким образом, ООО «Компания «ОмСтрой-2001» ранее представило в Омскстат недостоверную статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 3-Ф (декадная) «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по состоянию на 21 марта 2010 года, нарушив при этом указанные выше требований законодательства.
Соответственно доводы жалобы, суд находит несостоятельными по вышеуказанным обстоятельствам.
Вина ФИО2 подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 мая 2010 года, служебной запиской начальника отдела сбора и обработки статистической информации по городу Омску.
Наказание ФИО2 назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данный вид правонарушения, и соответствует тяжести совершённого проступка.
Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления о привлечении к административной ответственности, не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 18 мая.2010 г. № 403 в отношении ФИО2 Ю.В. Дата обезличена года рождения по ст. 13.19 КоАП РФ оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.
Судья Г.Г.Щеглаков