Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Сидоров В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <...>< Ф.И.О. >3 на решение судьи Славянского городского суда Краснодарского края от 23 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <...>< Ф.И.О. >3 о назначении административного наказания № 14-50-57-ФЭ-2 от 28.04.2015г. ООО «Нефтегазстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

С указанным постановлением не согласился директор ООО «Нефтегазстрой» < Ф.И.О. >2 и подал жалобу, в которой говорит о незаконности и необоснованности привлечения ООО «Нефтегазстрой» к административной ответственности, ссылаясь на то, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду не является информацией о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду.

Обжалуемым решением судьи Славянского городского суда Краснодарского края от 23 июня 2015 года жалоба директора ООО «Нефтегазстрой» < Ф.И.О. >2 удовлетворена, постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <...>< Ф.И.О. >3 о назначении административного наказания № 14-50-57-ФЭ-2 от 28.04.2015г. отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Нефтегазстрой» по ст. 8.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С указанным решением судьи старший государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <...>< Ф.И.О. >3 не согласился и подал жалобу, в которой просит его отменить, ввиду незаконности и необоснованности.

В обоснование своих доводов жалобы ссылается на то, что материалами дела полностью подтверждается наличие в действиях ООО «Нефтестройгаз» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

Также, старший государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <...>< Ф.И.О. >3 просил восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования решения суда, поскольку копия решения Славянского городского суда Краснодарского края от 23 июня 2015 года получена Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <...> 09.07.2015г.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела, копия решения Славянского городского суда Краснодарского края от 23 июня 2015 года получена Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <...> 09.07.2015г., а жалоба старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <...>< Ф.И.О. >3 направлена в суд по почте 22.07.2015г., ввиду чего судья краевого суда полагает, что процессуальный срок на подачу жалобы не пропущен.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции находит решение судьи районного суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 06.03.2015г. в адрес регионального отдела федерального экологического надзора (<...>) Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприродиадзора) по Краснодарскому краю и <...> из отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности поступила информация, подтверждающая непредоставление ООО «Нефтегазстрой» в установленные законом сроки, расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) за 2, 3, 4 квартал 2014г.

Согласно информации, полученной с официального сайта Федеральной налоговой службы www.egrul.nalog.ru, ООО «Нефтегазстрой» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.12.2005г.. по состоянию на 08.04.2015г., на момент составления протокола об административном правонарушении, деятельность предприятие осуществляет. Негативное воздействие ООО «Нефтегазстрой» на окружающую среду за период 2. 3, 4 квартал 2014г. предприятием подтверждается, оплата за негативное воздействие вносится.

Согласно платежным поручениям (<...> от 22.10.2014г. <...> от 22.10.2014г., <...> от 22.10.2014г.) ООО «Нефтегазстрой» произведена оплата за негативное воздействие на окружающую среду за 2, 3 квартал 2014г. в части размещения отходов, в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников, в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно платежным поручениям (<...> от 28.01.2015г., <...> от 28.01.2015г., <...> от 28.01.2015г.) ООО «Нефтегазстрой» произведена оплата за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014г. в части размещения отходов, в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников, в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно Приказа Ростехнадзора <...> от 05.04.2007г. «Об утверждении форм Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядок заполнения и предоставления форм расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду», срок предоставления расчета платы за НВОС не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно Приложению 1 к приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования oт 20.05.2013г. <...> УФС Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <...> осуществляет полномочия администратора доходов федерального бюджета в Краснодарском крае и <...>.

Однако на момент составления протокола об административном правонарушении ООО «Нефтегазстрой» не представило информацию, подтверждающую сдачу расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленном законом порядке за 2, 3, 4 квартал 2014г. в Управление Росприродиадзора по Краснодарскому краю и <...>.

В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ административным правонарушением признается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства наличия в действиях ООО «Нефтегазстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения может выражаться в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, образуют несколько составов:

- несообщение (несвоевременное, неполное) сообщение информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке;

- сокрытие, умышленное искажение указанной информации;

- искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Между тем, судья районного суда верно указал, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду содержит сведения о размере платы и не является информацией о состоянии окружающей среды, в связи с чем, его несвоевременное представление не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья краевого суда полагает, что судья первой инстанции пришел к правильному выводу об отмене постановления старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <...>< Ф.И.О. >3 о назначении административного наказания № 14-50-57-ФЭ-2 от 28.04.2015г. и прекращении производства по указанному делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ООО «Нефтегазстрой» состава административного правонарушения предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <...>< Ф.И.О. >3 судья вышестоящей инстанции не может признать обоснованными и влекущими отмену обжалуемого решения судьи, поскольку выводы судьи первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, что, в свою очередь, нашло свое подтверждение в суде вышестоящей инстанции.

При таких обстоятельствах, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о том, что решение судьи Славянского городского суда Краснодарского края от 23 июня 2015 года вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, и оснований для его отмены не имеется.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

Р Е Ш И Л:

Решение Славянского городского суда Краснодарского края от 23 июня 2015 года оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <...>< Ф.И.О. >3 – без удовлетворения.

Судья краевого суда