Гражданский кодекс часть 1

Судья Лазаревского районного суда <адрес> края Даракчян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором МУГАДН по КК и РА ФИО6 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором МУГАДН по КК и РА ФИО6, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 1 000 рублей.

ФИО1 обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с жалобой на постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и назначен административный штраф в размере 1 000 рублей. Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности указано отсутствие в транспортной накладной записи согласно раздела ДОПОГ 5.4.1.1.ДД.ММ.ГГГГ: ФИО2 автоцистерна, последний ФИО3 UN 1202, дизельное топливо, класс 3, что подтверждается отсутствием транспортной накладной. Просит суд данное постановление отменить, в связи с тем, что в обжалуемом постановлении ФИО6 вменил административное правонарушение по несуществующему пункту ДОПОГ, а именно п. 5.4.1.1.ДД.ММ.ГГГГ, как указано в постановлении, вместо п. 5.4.1.1.6.2.2 ДОПОГ. Кроме того, документ «Транспортная накладная» является не обязательным документом, тогда как обязательным транспортным документом является путевой лист.

ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, о причине неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался.

В судебном заседании представитель МУГАДН по КК и РА государственный инспектор ФИО6 возражал против удовлетворения жалобы, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным. Также пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на стационарном посту весогабаритного контроля СПВГК-4 (Краснодар), расположенном на федеральной автомобильной дороге А-147 «Джубга-Сочи» км 125 + 550, при проведении государственного контроля транспортного средства марки Вольво, государственный регистрационный знак <***>, п/прицеп государственный регистрационный знак <***>, принадлежащего юридическому лицу ООО «Лаба», под управлением водителя ФИО1, было выявлено нарушение правил перевозки опасных ФИО3, а именно: отсутствие транспортного документа на перевозимый опасный ФИО3, содержащий элементы информации по каждому опасному веществу, согласно раздела ДОПОГ 5.4.1.1.1: номер ООН, которому предшествуют буквы `UN`, надлежащее отгрузочное наименование, номер образца знака опасности, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ. При вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 была допущена описка в абзаце, описывающем выявленное административное правонарушение, а именно пункт ДОПОГа 5.4.1.1.6.2.2. был указан как 5.4.1.1.ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего было вынесено определение об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ и направлено заказным письмом ФИО1

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела по жалобе и материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором МУГАДН по КК и РА ФИО6 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 1 000 рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности указано нарушение правил перевозки опасных ФИО3, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ. В транспортной накладной отсутствует запись согласно раздела ДОПОГ 5.4.1.1.ДД.ММ.ГГГГ: ФИО2 автоцистерна, последний ФИО3 UN 1202, дизельное топливо, класс 3, что подтверждается отсутствием транспортной накладной.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ Российская Федерация ДД.ММ.ГГГГ официально присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных ФИО3 (далее - ДОПОГ), правила, предусмотренные ДОПОГ должны соблюдаться на территории Российской Федерации.

Согласно статье 1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных ФИО3 (ДОПОГ) под транспортными средствами понимаются автомобили, тягачи с полуприцепами, прицепы и полуприцепы, соответствующие определениям, приведенным в статье 4 Конвенции о дорожном движении от ДД.ММ.ГГГГ, за исключением транспортных средств, принадлежащих Вооруженным Силам одной из Договаривающихся Сторон или находящихся в ведении этих Вооруженных Сил; под опасными грузами - вещества и изделия, которые не допускаются к международной дорожной перевозке согласно положениям приложений А и В или допускаются к ней с соблюдением определенных условий.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ перевозка тяжеловесных и опасных ФИО3, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с ФИО3 или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с ФИО3, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 3 Правил перевозок ФИО3 автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Правила), установлено, что перевозка опасных ФИО3 автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Абзацем 2 пункта 6 Правил № установлено, что заключение договора перевозки ФИО3 подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки ФИО3) по форме согласно приложению № (далее - транспортная накладная).

В соответствии с пунктом 7 Правил № при рассмотрении заказа (заявки) перевозчик по согласованию с грузоотправителем определяет условия перевозки ФИО3 и заполняет пункты 8-11, 13, 15 и 16 (в части перевозчика) транспортной накладной. При перевозке опасных ФИО3, а также при перевозке, осуществляемой тяжеловесным и (или) крупногабаритным транспортным средством, перевозчик указывает в пункте 13 транспортной накладной при необходимости информацию о номере, дате и сроке действия специального разрешения, а также о маршруте такой перевозки.

Согласно пункту 9 Правил № транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки ФИО3, составляется на одну или несколько партий ФИО3, перевозимую на одном транспортном средстве, в 3 экземплярах (оригиналах) соответственно для грузоотправителя, грузополучателя и перевозчика.

Транспортная накладная подписывается грузоотправителем и перевозчиком или их уполномоченными лицами.

Любые исправления заверяются подписями как грузоотправителя, так и перевозчика или их уполномоченными лицами.

Пунктом 1.1.3.5 ДОПОГ установлено, что ДОПОГ не распространяется на ФИО2 неочищенную тару (включая КСГМГ и крупногабаритную тару), содержавшую вещества классов 2, 3, 4.1, 5.1, 6.1, 8, 9, если приняты надлежащие меры для устранения всякой опасности. Опасность считается устраненной, если приняты надлежащие меры для нейтрализации всех видов опасности, присущих классам 1-9.

Пунктом 5.1.3.1 ДОПОГ установлено, что ФИО2 неочищенные тары (включая КСГМГ и крупногабаритную тару), цистерны (включая автоцистерны, транспортные средства-батареи, съемные цистерны, переносные цистерны, контейнеры-цистерны, МЭГК), MEMU, транспортные средства и контейнеры для перевозки ФИО3 навалом/насыпью, содержавшие опасные ФИО3 различных классов, за исключением класса 7, должны быть снабжены маркировкой и знаками так же, как и в наполненном состоянии.

В пункте 5.4.1.1.1 ДОПОГ указано, что транспортный документ на опасные ФИО3 и связанная с ним информация, указываемая в транспортном документе на опасные ФИО3 должен (должны) содержать следующие элементы информации по каждому опасному веществу, материалу или изделию, предъявляемому к перевозке: а) номер ООН, которому предшествуют буквы "UN"; b) надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2, дополненное, при необходимости (см. пункт 3.1.2.8.1) техническим наименованием, заключенным в скобки (см. пункт 3.1.2.8.1.1); f) общее количество каждого опасного ФИО3, имеющего отдельный номер ООН, надлежащее отгрузочное наименование или группу упаковки, если таковая назначена (объем или масса брутто или масса нетто, в зависимости от конкретного случая); g) наименование и адрес грузоотправителя; h) наименование и адрес грузополучателя(ей). С согласия компетентных органов стран, затрагиваемых перевозкой, в тех случаях, когда опасные ФИО3 перевозятся с целью доставки многочисленным грузополучателям, которые не могут быть идентифицированы в начале перевозки, вместо этого может быть сделана запись "Продажа с доставкой".

Место и порядок указания требуемых элементов информации в транспортном документе являются факультативными, однако элементы a), b), с) d) и к) должны указываться в том порядке, в каком они перечислены выше (т е. a), b), с), d), к)), без какой-либо дополнительной информации, если в ДОПОГ не предусмотрено иное.

Пунктом 5.4.1.1.6.2.2 ДОПОГ предусмотрено, что в случае неочищенных ФИО2 средств удержания, кроме тары, содержащих остатки опасных ФИО3 любого класса, за исключением класса 7, а также в случае неочищенных ФИО2 сосудов для газов вместимостью более 1 000 л., сведениям, предусмотренным в пунктах 5.4.1.1.1 a)-d) и к), должны предшествовать, в зависимости от конкретного случая, слова "ФИО2 АВТОЦИСТЕРНА", "ФИО2 СЪЕМНАЯ ЦИСТЕРНА", "ФИО2 КОНТЕЙНЕР-ЦИСТЕРНА", "ФИО2 ПЕРЕНОСНАЯ ЦИСТЕРНА", "ФИО2 ТРАНСПОРТНОЕ СРЕДСТВО-БАТАРЕЯ", "ФИО2 МЭГК", "ФИО2 MEMU", "ФИО2 ТРАНСПОРТНОЕ СРЕДСТВО", "ФИО2 КОНТЕЙНЕР" или "ФИО2 СОСУД", за которыми должны следовать слова "ПОСЛЕДНИЙ ФИО3:". Кроме того, положения пункта 5.4.1.1.1 f) не применяются.

Пунктом 5.4.1.1.6.2.3 ДОПОГ предусмотрено, что, когда неочищенные ФИО2 средства удержания, содержащие остатки опасных ФИО3 любого класса, за исключением класса 7, возвращаются грузоотправителю, могут также использоваться накладные/транспортные документы, подготовленные для перевозки этих средств удержания, когда они были заполнены данными грузами. В таких случаях сведения о количестве должны быть исключены (путем их стирания, зачеркивания или любым другим способом) и заменены словами "ФИО2, НЕОЧИЩЕННЫЙ ФИО4".

Согласно п. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - это документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" разработан в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", устанавливающий обязательные реквизиты и порядок заполнения как для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

П. 8 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" предусмотрено, что на путевом листе допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особенности осуществления деятельности, связанной с перевозкой ФИО3, пассажиров и багажа автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом.

Таким образом, указанными специальными Правилами установлено наличие транспортного документа в виде транспортной накладной по форме, согласно приложению № Правил №, одним из главных требований к транспортному документу на опасные ФИО3 является предоставление основной информации об опасности предъявляемого к перевозке ФИО3. Для этой цели считается необходимым включать в транспортный документ некоторую основную информацию об опасных ФИО3 и их видах опасности.

Правильно заполненный транспортный документ полностью определяет опасный ФИО3 и содержит информацию, необходимую для идентификации ФИО3 и определения требований к его перевозке.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № СА-19/11175 Министерство транспорта Российской Федерации рассмотрело запрос от ДД.ММ.ГГГГ№ по применению транспортных (перевозочных) документов при перемещении товаров автомобильным транспортом и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозки пассажиров и багажа, ФИО3 автомобильным транспортом в международном сообщении регулируются международными договорами Российской Федерации.

При осуществлении международных автомобильных перевозок ФИО3, в том числе между государствами - членами Таможенного союза, подтверждением заключения договора перевозки ФИО3 является международная накладная, которая должна содержать сведения, установленные положениями Конвенции о договоре международной дорожной перевозки ФИО3, подписанной в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ (КДПГ). В настоящее время наиболее распространено применение международной транспортной накладной CMR.

Транспортная накладная ТН, являющаяся подтверждением заключения договора перевозки ФИО3, применение и форма которой установлена Правилами перевозок ФИО3 автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, и товарно-транспортная накладная ТТН (форма 1-Т), форма которой установлена Постановлением Госкомстата России от ДД.ММ.ГГГГ№, используются при осуществлении перевозок ФИО3 по территории Российской Федерации.

В силу ст. 2.1, ст. 2.2 КоАП РФ, в предмет доказывания при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности входят обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии вины лица, привлеченного к административной ответственности.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором МУГАДН по КК и РА ФИО6

Согласно ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных ФИО3, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи (перевозка опасных ФИО3 водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные ФИО3, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных ФИО3, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных ФИО3, а равно перевозка опасных ФИО3 на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных ФИО3 или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных ФИО3, либо несоблюдение условий перевозки опасных ФИО3, предусмотренных указанными правилами) -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Судом также установлено, что при вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 была допущена описка в абзаце, описывающем выявленное административное правонарушение, а именно пункт ДОПОГа 5.4.1.1.6.2.2. был указан как 5.4.1.1.ДД.ММ.ГГГГ, однако данная описка не является основанием для отмены указанного постановления. Кроме того, МУГАДН по КК и РА было вынесено определение об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ и направлено заказным письмом ФИО1

На основании изложенного в судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществлялась перевозка опасных ФИО3 в нарушение правил перевозки, а именно: отсутствие транспортного документа на перевозимый опасный ФИО3, содержащий элементы информации по каждому опасному веществу, согласно раздела ДОПОГ 5.4.1.1.1: номер ООН, которому предшествуют буквы `UN`, надлежащее отгрузочное наименование, номер образца знака опасности, в связи с чем в удовлетворении жалобы ФИО1 надлежит отказать, поскольку вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Суд критически относится к доводам ФИО1, изложенным в жалобе, поскольку они не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ и является минимальным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором МУГАДН по КК и РА ФИО6 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд в течение 10 суток.

Судья Лазаревского районного суда <адрес> Даракчян А.А.

Копия верна:

Судья Даракчян А.А.