Гражданский кодекс часть 1

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Максютов Р.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора АО «Водоснабжающая компания» (далее по тексту АО «ВСК») ФИО1 ФИО7 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> и <адрес>, начальника межрегионального отдела правового обеспечения Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 ФИО8. №-В/ЭВ от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении юридического лица АО «ВСК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> и <адрес>, начальника межрегионального отдела правового обеспечения Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 ФИО8. №-В/ЭВ от ДД.ММ.ГГГГг. юридическое лицо АО «ВСК» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ – нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, объявлено устное замечание юридическому лицу АО «ВСК» с прекращением производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «ВСК», возбужденное согласно протоколу об административном правонарушении № –В/ЭВ от ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, директор АО «ВСК» Башкиров ФИО7. подал жалобу об отмене постановления и прекращении производства по делу по тем основаниям, что отсутствует состав административного правонарушения, по тем основаниям, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. в АО «ВСК» действовало разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект в пределах установленных лимитов № от ДД.ММ.ГГГГ. АО «ВСК» в настоящее время имеет разрешение на сброс по все загрязняющим веществам в водный объект в пределах установленных лимитов № от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты Росприроднадзором осуществляется на основании Административного регламента, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №. В соответствии с Регламентом выдача разрешения на сбросы загрязняющих веществ в водный объект осуществляется Росприроднадзором в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня регистрации материалов хозяйствующего субъекта. Первоначальное заявление на выдачу разрешения АО «ВСК» было направлено в Росприроднадзор ДД.ММ.ГГГГ. и разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный вобъект должно быть выдано АО «ВСК» ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель АО «ВСК» по доверенности ФИО3 ФИО11 ФИО5 ФИО12. жалобу поддержали, просили удовлетворить, по доводам изложенных в жалобе.

В судебном заседании представитель Южно-Уральского межрегионального управления Скотников ФИО13 возражал против удовлетворения жалобы, по доводам изложенным в отзыве.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

Частью 1.1. ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» с 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи (часть 1.1 введена Федеральным законом от 25.12.2018 N 496-ФЗ).

Согласно п.1 ч.6 ст.44 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006г. использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Материалами дела установлено, что в результате плановой выездной проверки в отношении АО «ВСК» на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства РФ, проведенной Южно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора на основании приказа «О проведении проверки» №-П от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что юридическое лицо АО «ВСК» обязанное соблюдать требования природоохранного законодательства РФ, осуществляет свою деятельность с их нарушением. В ходе проведения проверки АО «Водоснабжающая компания» были доставлены журнал учета водоотведения и журнал учета качества сбрасываемых сточных вод в соответствие с установленной формой, согласно приказу МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ за сентябрь 2019 года, согласно которому в <адрес> сброшено ДД.ММ.ГГГГ — 24999 м3, _ ДД.ММ.ГГГГ -24999 м3, ДД.ММ.ГГГГ-25001 м3 сточных вод.

Данные стоки содержат загрязняющие вещества, в том числе вещества разрешение на которых отсутствовало - фосфат иона, нитратов, ХПК, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний количественно химического анализа № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ концентрация фосфата в сточной воде составила -0,53 мг/дм3, нитратов — 41,89 мг/дм3; ДД.ММ.ГГГГ концентрация фосфатов в сточной воде составила — 0,55 мг/дм3, нитратов -40,13мг/дм3, ХПК — 12,74 мг/дм3; ДД.ММ.ГГГГ концентрация фосфатов в сточной воде составила —0,52мг/дм3, нитратов —43,06 мг/дм3, ХПК — 14,7 мг/дм3.

Таким образом, анализ представленных сведений свидетельствует о том, что АО «ВСК» в период в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло сброс загрязняющих веществ: фосфат иона, нитратов, ХПК в реку Белая, при этом Разрешение на сброс вышеуказанных загрязняющих веществ в указанный период отсутствовало.

Доказательства по делу получены в установленном законом порядке в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Акты отбора пробы сточной и очищенной воды оформлены в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом.

Как усматривается из материалов дела, предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты Управлением осуществляется на основании административного регламента, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. в АО «ВСК» действовало разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект в пределах установленных лимитов № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с регламентом выдача разрешения на сбросы загрязняющих веществ в водный объект осуществляется Росприроднадзором в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня регистрации материалов хозяйствующего субъекта. Однако Росприроднадзор в нарушении своего регламента выдал разрешение на сбросы загрязняющих веществ в водный объект для АО «ВСК» в срок, превышающий 30 рабочих дней со дня регистрации материалов хозяйствующего субъекта, а именно вместо ДД.ММ.ГГГГ. разрешение было выдано АО «ВСК» ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается скрин-шотом электронного письма от ДД.ММ.ГГГГ. с личного кабинета инженера по ОСС МУП «Межрайкоммунводоканал» ГО <адрес>ФИО4 о направлении в Росприроднадзор заявления на выдачу разрешения на сбросы загрязняющих веществ в водный объект для АО «ВСК» зарегистрированного под №d441139.

При таких обстоятельствах АО «Водоснабжающая компания» не правомерно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление административного органа подлежат отмене, производство по делу - прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу директора АО «ВСК» ФИО1 ФИО7. – удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> и <адрес>, начальника межрегионального отдела правового обеспечения Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 ФИО8№-В/ЭВ от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении юридического лица АО «ВСК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения.

Судья подпись Р.З. Максютов

Копия верна: судья: Р.З. Максютов