Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ТРК «Орфей» на постановление мирового судьи судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 26 марта 2020 г. о привлечении ООО «ТРК «Орфей» к административной ответственности по ст. 13.38 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 26 марта 2020 г. ООО «ТРК «Орфей» привлечено к административной ответственности по ст. 13.38 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО «ТРК «Орфей» было признано виновным в том, что оно, будучи оператором связи, который оказывает услуги связи для целей эфирного вещания, согласно действующей лицензии от 14.10.2017 № 155874 является оператором сети общего пользования, не осуществило уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в размере 5 220 руб. в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2019 г. в установленный Федеральным законом «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003 срок, а именно: до 31.01.2020.

В мировом суде законный представитель ООО «ТРК «Орфей» не участвовал, защитника в судебное заседание не направило.

Мировым судьей вынесено указанное выше постановление (л.д. 70).

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «ТРК «Орфей» в лице директора Богдашова О.В. обратилось в районный суд с жалобой, указывая, что ООО «ТРК «Орфей» допустило правонарушение впервые, до выявления нарушения самостоятельно осуществило платеж, который составил 5 220 руб., при этом размер штрафа 50 000 руб. несоразмерен размеру несвоевременно внесенного платежа. С 01.08.2016 Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства. В связи с изложенным, просили рассмотреть возможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, постановление мирового судьи изменить, заменив штраф на предупреждение (л.д. 76-77).

В судебном заседании законный представитель ООО «ТРК «Орфей» - Богдашов О.В. не участвовал, извещался надлежаще (л.д. 87).

Защитник ООО «ТРК «Орфее» по доверенности Вульф И.П. (л.д. 88), изложенное в жалобе на постановление поддержала, указав, что на расчетном счет организации отсутствовали денежные средства, поэтому, когда деньги поступили, бухгалтер начислила зарплату сотрудникам, а про неналоговый платеж забыла, и как только 07.02.2020 обнаружила данное упущение, сразу осуществила платеж. Сотрудников в организации всего два, размер платежа несоразмерен размеру назначенного штрафа. Просила изменить постановление, заменив штраф на предупреждение. В мировой суд не явились только потому, что, позвонив на судебный участок, им сказали направить отзыв, в судебное заседание не приходить.

Изучив материалы дела и доводы жалобы заявителя, выслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 13.38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, является установленный порядок управления в сфере оказания услуг связи.

Объективная сторона правонарушения может выражаться:

- в неуплате обязательных платежей в резерв универсального обслуживания;

- несвоевременной уплате таких платежей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.

В соответствии со статьей 59 названного Федерального закона в целях обеспечения возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, формируется резерв универсального обслуживания.

Источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники (пункт 1 статьи 61 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи").

В соответствии с пунктом 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет ведется с начала календарного года.

Как следует из материалов дела, ООО «ТРК «Орфей» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.12.1998, 05.12.2002 сведения о юридическом лице внесены в ЕГРЮЛ, ОГРН 1025500988314, ИНН 5504034985, директор – Богдашов О.Б., основной вид деятельности Общества – деятельность в области телевизионного вещания (л.д. 15-27).

ООО «ТРК «Орфей» осуществляет услуги связи для целей эфирного вещания на основании лицензий № 155874 от 14.10.2017 (л.д. 11-14).

13.02.2020 Федеральное агентство связи в адрес Управления Роскомнадзора по Омской области письмом от 13.02.2020 № РШ-П33-1803, в соответствии с Регламентом взаимодействия Россвязи и Роскомнадзора при осуществлении контроля и надзора за исполнением операторами универсального обслуживания требований нормативных правовых актов, регламентирующих оказание универсальных услуг связи, а также исполнением операторами связи требований об обязательных отчислениях в резерв универсального обслуживания, проинформировало о неосуществлении уплаты в установленные Федеральным законом Российской Федерации от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» сроки обязательных отчислений оператором связи ООО «ТРК «Орфей» ИНН 5504034985 за 4 квартал 2019 г. в размере 5220,00 руб. (л.д. 7-8).

Вина ООО «ТРК «Орфей» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, которыми являются: протокол об административном правонарушении № АП-55/2/108 от 27.02.2020 (л.д. 3-6), справка о неполной уплате оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания по состоянию на 06.02.2020 (л.д. 7-8), расчет базы обязательных отчислений за 4 квартал 2019 г., сумма отчислений составляет 5220,00 руб. (л.д. 9-10), копия лицензии и лицензионных требований (л.д. 11-14), выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 15-25), платежное поручение № 12 от 07.02.2020 о перечислении ООО «ТРК «Орфей» в резерв универсального обслуживания 30 4 квартал 2019 г. суммы 5220,00 руб. (л.д. 32) и другие материалы.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «ТРК «Орфей» в совершении вмененного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние общества квалифицировано по статье 13.38 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащих применению нормативно-правовых актов.

Доводы жалобы о необходимости применения положений статьи 4.1.1 Кодекса не могут быть приняты во внимание.

Вывод нижестоящей судебной инстанции об отсутствии оснований для замены назначенного обществу административного наказания в виде штрафа предупреждением является правильным.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не только в наступлении материальных последствий правонарушения (не поступлении в резерв универсального обслуживания обязательных платежей в установленный срок), но и в игнорировании обществом требований Федерального закона «О связи».

Назначенное юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости и неотвратимости административной ответственности.

Таким образом, факт принадлежности общества к субъектам малого и среднего предпринимательства не может повлечь изменение обжалуемого постановления в части назначенного наказания, поскольку наличие указанного обстоятельства не является достаточным основанием для применения рассматриваемых положений.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить ООО «ТРК «Орфей» порядок и срок исполнения наказания в виде уплаты штрафа, в связи со следующими обстоятельствами.

В целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции Федеральным законом от 08.06.2020 № 166-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В том числе Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" дополнен статьями 19.1 - 19.4.

Так статья 19.1 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ (ред. от 08.06.2020) устанавливает, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Учитывая, что ООО «ТРК «Орфей» с 01.08.2016 года включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф, назначенный ему постановлением мирового судьи, подлежит уплате не позднее 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ТРК «Орфей» к административной ответственности не нарушены.

Нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не допущено.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 26 марта 2020 г. о привлечении ООО «ТРК «Орфей» к административной ответственности по ст. 13.38 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «ТРК «Орфей» без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно.

Судья