Гражданский кодекс часть 1

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу оперуполномоченного ОРЭ и КП ОП № У МВД России по <адрес>ФИО3 на постановление судьи Кировского районного суда г.Самары от 15 мая 2015 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ГОЛД» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании ст. 24.5. ч.2 п. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Кировского районного суда г.Самары от 15 мая 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Голд» прекращено в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, на основании ст. 24.5. ч.2 п. 2 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, оперуполномоченный ОРЭ и КП ОП № У МВД России по <адрес>ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого судебного постановления, просил его отменить. Полагает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а доказательствам дана неправильная оценка. Утверждает, что в действиях ООО «Голд» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, а судебное решение принято с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы представителя ГУ МВД России по Самарской области ФИО4, возражения защитника ФИО5, объяснения ФИО6, прихожу к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным ОРЭ и КП ОП № У МВД России по г.Самаре ФИО3 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Голд» (далее ООО «Голд») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для вынесения постановления о привлечении ООО "Голд" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явилось то обстоятельство, что 24.02.2014г. в ходе проведения ОРМ в отношении ООО «Голд», проведенных ОРЭ и КП ОП № ОЭБиПК Управления МВД России по <адрес>, было установлено, что юридическое лицо организовало и проводило азартные игры с использованием игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», по адресу: <адрес> «а».

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется нарушением требований ФЗ от 29.12.2006 года № 244-ФЗ « О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр "и о внесении в некоторые законодательные акты Российской Федерации, действие которого не распространяется на деятельность по организации и проведению лотерей. Согласно ст. 2 ФЗ от 11.11.2003г. № 138-ФЗ «О лотереях» (далее - ФЗ № 138 от 11.11.2003г.) лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (оператор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между оператором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, лотерейной квитанций либо электронным лотерейным билетом. На лотерейном билете, лотерейной квитанции, электронном лотерейном билете обязательно присутствие лотерейной комбинации, нанесенной (внесенной) на стадии изготовления (создания) соответствующего документа и (или) участником лотереи.

В соответствии с ч.4 ст. 6.1 ФЗ № 138 от 11.11.2003г. не допускается проведение лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи, а также лотерейных терминалов, за исключением лотерей, указанных в части 4 статьи 3 настоящего Федерального закона. 4.4 ст.3 ФЗ № 138 от 11.11.2003г предусмотрены международная лотерея - лотерея, которая проводится на территориях двух и более государств, включая территорию Российской Федерации, на основании международного договора Российской Федерации и Всероссийская государственная лотерея - лотерея, которая проводится на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" (в редакции, действовавшей на момент выдачи разрешения), разрешение на проведение лотереи выдается заявителю федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления на срок не более чем пять лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения.

Правительство Российской Федерации распоряжением от 10.06.2010 года N964-р постановило провести 4 тиражные всероссийские государственные лотереи "Победа" и 12 бестиражных всероссийских государственной лотерей "Победа", организатором которых выступает Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России).

В соответствии с протоколом Единой центральной комиссии Спецстроя России от 16.05.2011 года N 017300004011000021-2 ООО "Темпы роста" (переименовано в ООО "Государственные лотереи "Победа") признано победителем открытого конкурса на право заключить государственный контракт на оказание услуг по проведению 4 тиражных всероссийских государственных лотерей "Победа" и 12 бестиражных всероссийских государственных лотерей "Победа" в обычном режиме, право на участие в которых, связано с внесением платы, о чем заключен государственный контракт N 12.28ЛТ/ФУ от 30.05.2011 года.

Во исполнение требований части 1 статьи 5 Федерального закона от 11.11.2003 года N 138-ФЗ "О лотереях", пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 05,07.2004 года № 338 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях" лотереи, проводимые ООО "Государственные лотереи "Победа", включены в Единый государственный реестр лотерей, которым присвоены следующие государственные регистрационные номера: "ВГТЛ 1 "Победа" - Г 200 Т/000014 ПРО; "ВГТЛ 2 "Победа" - Г 200 Т/000015 ПРФ; "ВГТЛ 3 "Победа" - Г 200 Т/000016 ПРФ;"ВГТЛ 4 "Победа" - Г 200 Т/000017 ПРФ; "ВГБЛ1 "Победа"-Г200Б/000018 ПРФ; "ВГБЛ 2 "Победа" - Г 200 Б/000019 ПРФ; "ВГБЛ 3 "Победа" - Г 200 Б/000020 ПРФ; "ВГБЛ 4 "Победа" - Г 200 Б/000021 ПРФ; "ВГБЛ 5 "Победа" - Г 200 Б/000022 ПРФ; "ВГБЛ 6 "Победа" - Г 200 Б/000023 ПРФ; "ВГБЛ 7 "Победа" -Г 200 Б/000024 ПРФ; "ВГБЛ 8 "Победа" - Г 200 Б/000025 ПРФ; "ВГБЛ 9 "Победа" - Г 200 Б/000026 ПРФ; "ВГБЛ 10 "Победа" - Г 200 Б/000027 ПРФ; "ВГБЛ 11 "Победа" - Г 200 Б/000028 ПРФ; "ВГБЛ 12 "Победа" - Г 200 Б/000029 ПРФ.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного
реестра лотерей.

Судом первой инстанции установлено, что ООО "Голд" заключило договор № 111/СО от 11.08.2014 года на распространение лотерейных билетов государственных лотерей "Победа" с ООО "Государственные лотереи "Победа".

Из договора следует, что организатор поручает, а распространитель за вознаграждение принимает на себя обязательства по распространению -лотерейных" билетов согласно Дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Договора, по проведению экспертизы распространяемых лотерейных билетов, предъявленных участниками как выигрышные, в рамках установленных Оператором размером выигрышей, а также в выплате выигрышей участникам вышеуказанных лотерей.

Из дополнительного соглашения от 11.08.2011 года следует, что
ООО « Государственные лотереи « Победа » и ООО « Голд» заключили следующее,
что распространитель является распространителем Всероссийской государственной
бестиражной лотерей ВГБЛ 10 « Победа», государственной регистрационной
номер лотереи Г 200Б\000027 ПРФ и Всероссийской государственной бестиражной
лотерей « ВГБЛ 11 « Победа», государственной регистрационной номер лотереи

Г 200Б\000028 ПРФ.

Из приложения №1 к договору устанавливается размер вознаграждения распространителя и срок перевода выручки, приложением №4 устанавливается форма акта приема - передач лотерейных билетов ; приложением № 6 ведомость учета проданных билетов. а выплаченного выигрыша.

В целях исполнения указанного договора ООО "Голд" (арендатор) заключило с ООО «Стар Лайт» (арендодатель) договор от 01.09.2014г. аренды оборудования (терминалов торговых «Победа») согласно приложению № 1 от 01.09.2014г.

В пункте 18 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" дано понятие игровому автомату, который представляет собой игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 12.1 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" в лотерейном оборудовании не должны использоваться процедуры, реализующие алгоритмы, которые позволяли бы предопределять результат розыгрыша призового фонда до начала такого розыгрыша.

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" запрещается использование процедур и алгоритмов, которые позволяют предопределить результат проведения розыгрыша призового фонда бестиражной лотереи до начала такого розыгрыша.

В соответствии с частью 1 статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Установление принципа работы используемого обществом торгового терминала и решение вопроса об отнесении его к игровому оборудованию требует специальных познаний.

В соответствии с заключением специалиста - Справка эксперта ЭКЦ ГУМВД России
по Самарской области № 1381 от 20.11.2014г. на жестких магнитных дисках, твердотельных накопителях, USB-flash-накопителях не обнаружено сведений о работе программного обеспечения и об учете денежных средств на представленном оборудовании. При проведении исследования экспертом не даны ответы на вопросы о наличии на представленном оборудовании программного обеспечения, предусмотренного для осуществления азартных игр и сведений о посещении игровых сайтов.

Каких-либо дополнительных, а также комплексных экспертиз в рамках производства по настоящему делу об административном правонарушении произведено не было.

Как усматривается из материалов дела, процедура розыгрыша, описанная в указанных выше, рапортах должностных лиц полиции, опросах, акте проверочной закупки соответствует процессу проведения лотереи, установленному условиями бестиражной лотереи ВГБЛ 11 Победа (приложение № 15 к Приказу Спецстроя России № 232 от 10.06.2011г. об утверждении Условий проведения всероссийских 4-х тиражных государственных и 12-ти бестиражных государственных лотерей.

Из договора № 111/GD-SW/G от 11.08.2014г., о предоставлении неисключительного права пользования программным обеспечением, заключенного между «СМЕРНАКС ХОЛДИНГ ЛИМИТЕД» (правообладатель) и ООО «Голд» (пользователь) не следует, что данное программное обеспечение может использоваться для осуществления азартных игр.

Из представленного суду первой инстанции билета следует, что данный билет соответствует всем критериям понятия электронного лотерейного билета согласно договора от 11.08.2011 года, а именно это электронный билет, удостоверяющий право на участие в лотерее, подтверждающий заключение договора между оператором лотерее и участником лотерее, содержащий защищенную информацию о
зарегистрированной лотерейной ставки, размещенную в центре обработки лотерейной
информации и позволяющую идентифицировать участника лотереи, оплатившего
лотерейную ставку, в порядке, установленном условиями лотереи, с учётом требований
ФЗ от 27.07. 2006 года № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологий и о
защите информации». .

Таким образом, судьей сделан правильный вывод об отсутствии в действиях ООО «Голд» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Исходя из положений ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из содержания обжалуемого постановления видно, что в нем произведена оценка доказательств по правилам ст.26.11 КоАП РФ, выводы в постановлении соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Допустимость и достоверность собранных по делу доказательств не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу применительно к следующим нормам материального права.

Судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Доводы жалобы оперуполномоченного ОРЭ и КП ОП № У МВД России по <адрес>ФИО3 не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебной инстанцией при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст.26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы оперуполномоченного ОРЭ и КП ОП № У МВД России по <адрес>ФИО3, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда г.Самары от 15 мая 2015 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «Голд» оставить без изменения, жалобу оперуполномоченного ОРЭ и КП ОП № У МВД России по <адрес>ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков