Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Червоткина В.М. на постановление № 10 от 1 апреля 2021 года врио начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Калининградской области Наносова А.А., решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 12 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16. КоАП РФ, вынесенное в отношении генерального директора ООО «ОП «СОЮЗ-9» Червоткина Виктора Михайловича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 10 от 01.04.2021 врио начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Калининградской области Наносова А.А., оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 12.07.2021, генеральный директор ООО «ОП «СОЮЗ-9» Червоткин В.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16. КоАП РФ - оказание частных детективных или охранных услуг с нарушением установленных законом требований, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

В своей жалобе Червоткин В.М. просит решение судьи отменить, постановление указанного должностного лица изменить, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение на основании ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, указывает на то, что правонарушение выявлено по результатам проведенной ЦЛРР Управления Росгвардии по Калининградской области плановой выездной проверки, возложение обязанностей генерального директора на единственного учредителя частной охранной организации не является нарушением ч. 8 ст. 15.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», на момент его назначения на должность генерального директора ООО ПТБ «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» не оказывало охранные услуги, деятельность не вело.

В судебном заседании Червоткин В.М. поддержал жалобу, вину в совершении административного правонарушения признал.

Проверив законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, прихожу к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, оказание частных детективных или охранных услуг, не предусмотренных законом, либо оказание таких услуг с нарушением установленных законом требований - влечет наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на руководителей частных охранных организаций - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Охранная деятельность урегулирована Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 2487-1).

Из п. 8 ст. 15.1 Закона № 2487-1 следует, что руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проведенной ЦЛРР Управления Росгвардии по Калининградской области плановой выездной проверки 23.03.2021 с 10:00 час до 12:00 час в отношении ООО «<данные изъяты>» был выявлен факт нарушения законодательства РФ о частной охранной деятельности в действиях генерального директора ООО «<данные изъяты>» Червоткина В.М., выразившийся в том, что Червоткин В.М., будучи генеральным директором ООО «<данные изъяты>», вступил в трудовые отношения с ООО ПТБ «<данные изъяты>», так как 28.01.2021 был назначен на должность генерального директора данного общества.

Обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

Вместе тем, нельзя согласиться с видом административного наказания, которое было назначено Червоткину В.М.

Согласно ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4. КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая приведённые выше правовые нормы, то обстоятельство, что вменяемое Червоткину В.М. административное правонарушение было совершено им впервые, а также выявлено в результате государственного контроля, ООО «ОП «<данные изъяты>» руководителем, которого он являлся, включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016, отсутствуют обстоятельства, при которых административное наказание в виде предупреждение не может быть назначено (ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ), считаю необходимым заменить назначенное Червоткину В.М. административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 руб. на предупреждение.

При таких обстоятельствах решение судьи подлежит отмене, а постановление врио начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Калининградской области подлежит изменению в части назначения наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 12 июля 2021 года отменить, постановление № 10 от 1 апреля 2021 года врио начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Калининградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16. КоАП РФ, вынесенное в отношении Червоткина Виктора Михайловича, изменить, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения.

Судья: