Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Яньшина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя МУП «ДЕЗ-1» Ленинского района г.Барнаула Суворова А.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Барнаула от 11 мая 2016 года, которым

Суворов А.Ф., <данные изъяты>

являющегося руководителем МУП «ДЕЗ №1» Ленинского района г.Барнаула, ОГРН 052202100763

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,

установил:

согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от +++, вынесенному прокурором Ленинского района г. Барнаула старшим советником юстиции Дымовым В.А., руководитель МУП «ДЕЗ №1» Ленинского района г.Барнаула Суворов А.Ф. в нарушение ст.7 ФЗ от +++ №152-ФЗ «О персональных данных» на сайте «Реформа ЖКХ» не обеспечил конфиденциальность персональных данных собственников многоквартирных домов, которые участвовали в проведении общих собраний, допустил распространение без соответствующего согласия их персональных данных, а именно +++ установлено, что на сайте «Реформа ЖКХ» по адресной строке https //www. reformagkh. ru/myhouse/profile/ в свободном доступе на анкетных страницах домов по адресам: /// в разделе «Управление», подразделе «Общее собрание» размещены протоколы общих собраний собственников, в которых имеется указание на персональные данные граждан (Ф.И.О., место жительства).

По результатам рассмотрения дела мировым судьей вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с указанным постановлением, Суворов А.Ф. обратился в Ленинский районный суд г.Барнаула с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на положения ч.10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым управляющая компания обязана обеспечить доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством РФ. Стандарт раскрытия информации организациям, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 год №731, определяет тот объем информации, который может быть раскрыт управляющими организациями третьим лицам.

Суворов А.Ф. и его защитники в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании прокурор Попова О.В. против доводов жалобы возражала, полагая постановление мирового судьи вынесенным законно и обоснованно, просила оставить его без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав прокурора, изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены постановления судьи.

Статьей 3 Федерального Закона от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» (далее Закона) приведены четкие определения понятий, использованных в законе.

Так, персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

распространение персональных данных – действия направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях, если обработка персональных данных допускается в следующих случаях, если обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (ст. 6 Закона).

Операторы или иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных (ст.7 Закона).

Объект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе (ст.9 Закона).

Обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных возлагается на оператора.

Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, МУП «ДЕЗ№1» Ленинского района г.Барнаула является оператором персональных данных и осуществляет обработку персональных данных собственников жилых помещений.

На основании распоряжения от +++... с +++ руководителем МУП «ДЕЗ№1» Ленинского района г.Барнаула назначен Суворов А.Ф.(л.д.9).

+++ прокуратурой Ленинского района г.Барнаула при проведении проверки установлено, что руководитель МУП «ДЕЗ №1» Ленинского района г.Барнаула Суворов А.Ф. на сайте «Реформа ЖКХ» не обеспечил конфиденциальность персональных данных собственников многоквартирных домов, которые участвовали в проведении общих собраний, допустил распространение без соответствующего согласия их персональных данных.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: распечатками с сайта «Реформа ЖКХ» по адресной строке <данные изъяты>/ от +++, где в свободном доступе на анкетных страницах домов по адресам: /// в разделе «Управление», подразделе «Общее собрание» размещены протоколы общих собраний собственников, в которых имеется указание на персональные данные граждан (л.д.3-8), представлением прокурора Ленинского района г.Барнаула от +++ в адрес руководителя МУП «ДЕЗ №1» Ленинского района г.Барнаула об устранении нарушений законодательства о персональных данных (л.д.21-23).

Размещение конфиденциальной информации в общедоступных местах является нарушением действия приведенного закона, а поэтому постановление мирового судьи основано на законе, установленных обстоятельствах и надлежащих доказательствах.

В соответствии со ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В состав инкриминируемого правонарушения включается любое действие по нарушению требования законодательства о порядке сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), а именно обработка персональных данных, несоответствие формы согласия субъекта персональных данных действующему законодательству, несоблюдение требований о конфиденциальности при обработке категорий персональных данных, не являющимися общедоступными.

Доводы, изложенные в жалобе, а именно, что получение согласия на обработку персональных данных не требовалось, ссылаясь на Стандарт раскрытия информации организациям, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 год №731 основана на неверном толковании норм права. Вышеуказанным стандартом предусмотрено раскрытие управляющей организацией информации о проведенных общих собраниях собственников помещений и результатах (решениях) таких собраний, что не подразумевает публикацию протоколов общих собраний и иных документов, содержащих персональные данные собственников помещений.

Представленные ранее защитником Суворова А.Ф. по доверенности Венц Т.Ю. согласия субъектов персональных данных на обработку своих персональных данных суд во внимание не принимает ввиду того, что представленными заявлениями не подтверждает согласие граждан на распространение их персональных данных неограниченному кругу лиц.

При производстве по настоящему делу нарушений норм процессуального права мировым судьей не допущено, нормы материального права применены верно.

Административное наказание мировым судьей назначено минимальное, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновного, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Барнаула от 11 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя МУП «ДЕЗ №1» Ленинского района г.Барнаула Суворова А.Ф. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Н.В. Яньшина