Гражданский кодекс часть 1

на постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта и газовому надзору Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата№.1-Пс/0397-1319пл-2019, которым акционерное общество «Сокол» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор АО «Сокол» Соколов А.В. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта и газовому надзору Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата№, которым акционерное общество «Сокол» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 руб. 00 коп.

Представитель АО «Сокол» по доверенности Смирнов А.В. в судебном заседании, доводы жалобы поддержал, просил изменить административное наказание снизив штраф до 100000 руб. 00 коп.

Проверив материалы дела, представленные суду, суд считает, что постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта и газовому надзору Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата№, в отношении АО «Сокол» подлежит изменению в части назначенного наказания, а жалоба генерального директора АО «Сокол» Соколова А.В. – частичному удовлетворению.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ст.30.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении от дата№, установлено, что Организация действует на основании Устава Акционерного общества «Сокол», утвержденного Решением общего собрания акционеров ОАО «Сокол». Протокол № от дата.

Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до дата. От дата серия 50 №.

Свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе, по месту ее нахождения от 30.11.19933 серия 50 №.

В период с дата по дата, в соответствии с распоряжением Центрального управления Ростехнадзора №-пр от дата проведена плановая выездная проверка с целью контроля за соблюдением юридическим лицом - АО «Сокол» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта: - Сеть газопотребления АО «Сокол» per. №; III класс опасности, по адресу: -...-

На котором используются:

1. Внутренние газопроводы:

Газопровод надземный.

Год ввода в эксплуатацию = 2001 г. (Акт от дата)

L = 276,7 п.м. Р< 0,6 МПа, Ду 150 мм;

L= 1,1 п.м. Р< 0,6 МПа, Ду 100 мм

Газопровод надземный.

Год ввода в эксплуатацию = 1984 г. (Акт от дата)

L = 10,0 п.м. Р < 0,6 МПа, Ду 100 мм

Газопровод подземный.

Год ввода в эксплуатацию - 1971 г. (Акт от дата)

L= 103,07 п.м. Р = 0,04 МПа, Ду 159 мм;

L= 123,81 п.м. Р = 0,04 МПа, Ду 219 мм;

L= 14,1 п.м. Р = 0,04 МПа, Ду 108 мм; _ч

2. Внутренние газопроводы и газовое оборудование ГРП (Рвх. = 0,6 МПа, Рраб. <0,04МПа). Год ввода в эксплуатацию - 1984 г. (Акт от дата): фильтр газовый ФГД=100 мм, ПКВ-ЮО-Ihk, регулятор давления РДУК-2-100/50, ПСК -50, ПКН-100,пилот управления КН-2, запорная арматура. Узел учета газа. Год ввода в эксплуатацию - 1999 г. (Акт от дата): Счетчик газа СГ-16М-1000, №, Комплекс СГ-ЭКВз-М-0,5-1000/1,6, № Электронный корректор ЕК-88/К. Цех напольной плитки. Год ввода в эксплуатацию - 1995 г. (Акт от дата): ГРУ (Рвх.= 0,04 МПа, Рраб. = 0, 004МПа): запорная арматура задвижки Ду 150 мм - 3шт. Внутренние газопроводы (Ду32-200 мм, Р раб. < 0,004 МПа) и газовое оборудование двух роликовых печей обжига CARFER FORNI: горелки CF (Рраб.=0,004МПа) мощ-ть 3,1 м7ч - 264 шт., автоматика безопасности и регулирования фирмы Nassetti, манометр ОБМ1-160 - 2 шт., запорная арматура - кран Ду 80мм - 2 шт., фильтр газовый - 2 шт., счетчик газа GA160 80F - 2 шт., регулятор давления VGBF-50-F40 (Италия) - 2 шт., электроклапан AH-5209-0610-SH-H-260 - 2 шт., кран газовый Ду 80 мм - 2 шт., манометр МТИ; газовое оборудование сушилок OMS - 4 шт.: горелки WD (Рраб.=0,004МПа) мощ-ть 63 м³/ч - 4 шт., автоматика безопасности и регулирования фирмы Nassetti, манометр EN-837-1 - 3 шт., манометр EN-837-3 - 3 шт., фильтр газовый Ду 1" - 2 шт., клапан JSAV 25R40-OZ - 2 шт., клапан VG-25R 02LT3 ID - 2 шт., редуктор VGRF-25R40-1 - 2 шт. 4. Цех настенной плитки. Год ввода в эксплуатацию - 2001 г.:

ГРУ (Рвх.= 0,04 МПа Рраб.=0,004МПа): запорная арматура (задвижки) Ду 50-200 мм, счётчик газа СГ16М-100-40-С; внутренние газопроводы (Ду 80-100 мм, Р раб. = 0,004МПа) и газовое оборудование роликовой печи обжига CARFERFORNI: горелки CF (мощ-ть 3,1 м³/ч) - 116 шт., автоматика безопасности и регулирования фирмы Nassetti, фильтр газовый Ду 89 мм, счетчик газа ELSTER, регулятор давления VGBF 50 F40, клапан Ду 89 мм (АН-5209-0610 SH-H 260), запорная арматура (кран) Ду 89, манометр ОБМ1-160., газовое оборудование сушилок OMS - 2 шт.: горелки WD (Рраб.=0,004МПа) мощ-ть 63 м³/ч - 2 шт., автоматика безопасности и регулирования фирмы Nassetti. Цех бордюров. Год ввода в эксплуатацию - 2001 г.:

ГРУ (Рвх.=0,04 МПа, Рраб.=0,004МПа): газопровод Ду 50, манометр МТК, счетчик газа СГ16М-100-40-С; внутренний газопровод (Ду 40 мм, Р раб.=0,004МПа) и газовое оборудование роликовой печи обжига SOLAR IMPIANTI: горелки SI - 20 шт. (Рраб.=0,004МПа) общей мощностью 5 кВт, запорная арматура (кран газовый) Ду 40 мм, манометр МТИ, фильтр (Италия), редуктор VGBF 40F10, регулятор давления (Италия), клапан электрический, сбросной клапан (Италия), сушилки SOLAR IMPIANTI - 5 шт., горелки UNITEC - 5 шт., мах. мощность горелки -600 Вт. Цех производства порошка. Год ввода в эксплуатацию - 1995 г. (Акт от дата): ГРУ (Рвх.=0,04 МПа, Рраб.=0,004МПа); газопровод (Ду 150 мм, Рраб. = 0,004МПа) и газовое оборудование атомизатора OMS MIX/W 9000/М с горелкой SD - 1 шт. (Рраб.=0,004МПа), мощностью 10,0 Гкал/ч., автоматика безопасности и регулирования фирмы Nassetti, запорная арматура (задвижки) Ду 150 мм - 4 шт., счетчик газа СП 6М-1000-40-С. Газифицированная котельная: ГРУ (Рвх.=0,04МПа, Рраб.=0,015МПа). Газопровод Ду 80, 150 мм; Кран газовый Ду 15-3 шт., Ду 25 - 2 шт., Ду 80 - 2 шт., Ду 150-2 шт., фильтр газовый Ду 150 мм. счетчик газа VOIUMETER TYP- TRZ03-K, манометры МТИ - 2 шт., датчик газа электронный TRANSMITTER 891.13.500, датчик газа электронный WGB9-160 PKST OY Внутренние газопроводы и газовое оборудование: два котла VAPOR TTKV с горелками Ham worthy SL-7 (Рраб.=0,015МПа), Финляндия, мощностью 5 МВт, счетчик газа TRZ 0,3-К, регулятор давления RMG 330, автоматика безопасности и регулирования FROK-1, FROK-100 электрическая; один котел FW-16 с горелкой GP-130H (Рраб.=0,015МПа) мощностью 1,2 МВт, клапан обратный GB 019, предохранительный клапан модель 357 GH, краны шаровые DN 10-600, PN 16-40 кгс/см², автоматика безопасности и регулирования LFL1.332 «Oilon», газоанализатор СН4 и СО, дымовая труба Н =30,0 м 0=900 мм -жаростойкий железобетон.

Результаты проверки АО «Сокол» зафиксированы в Акте проверки Центрального управления Ростехнадзора от дата№.1-1319пл-А/0385-2019.

Постановлением заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта и газовому надзору Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата№.1-Пс/0397-1319пл-2019, которым ООО «Сокол» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 руб. 00 коп.

В силу ст.4.1 ч.-...- от дата№-ОЗ «Об отходах производства и потребления в -...-» юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, представляют сведения, используемые для ведения кадастра отходов -...- в соответствии с порядком, установленным уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти -...-.

Указанная норма не содержит исключений относительно обязанности юридических лиц предоставлять в кадастр отходов -...- сведений об образовании отходов в результате хозяйственной деятельности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что при вынесении постановления начальника межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта и газовому надзору Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата№.1-Пс/0397-1319пл-2019 действия ООО «Сокол» были правильно квалифицированы по ст.9.1 ч.-...- об административных правонарушениях (закон -...- от дата№-ОЗ).

Согласно ст.9.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.4.1 ч.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.4.1 ч.2.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает данные о лице, привлекаемого к административной ответственности, который ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений не привлекался, тяжких последствий о совершенного административного правонарушения не наступило.

В связи с чем, суд считает возможным в порядке ст.4.1 ч.2.2 и ч.2.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях снизить административное наказание, назначенное ООО «Сокол» постановлением заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта и газовому надзору Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата№.1-Пс/0397-1319пл-2019, на размер не менее половины минимального размера административного штрафа.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта и газовому надзору Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата№ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сокол» ОГРН №, юридический адрес: -...- изменить в части назначения наказания.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Сокол» ОГРН №, юридический адрес: -...-, наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. 00 коп за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10дней.

Судья:

Решение изготовлено дата