Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протест заместителя прокурора Центрального района г. Кемерово Смычкова Е.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Кемерово от 03.02.2014 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «УК «РЭУ-19» Салимовой М.В. в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместителем прокурора Центрального района г. Кемерово Смычковым Е.Г. принесен протест на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Кемерово от 03.02.2014 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «УК «РЭУ-19» Салимовой М.В. в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Доводы протеста мотивированы тем, что мировым судьей не верно истолкована диспозиция ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем необоснованно давалась оценка законности представления прокурора от 01.10.2013 г. в адрес директора ООО «УК «РЭУ-19» Салимовой М.В. об устранении нарушений жилищного законодательства, необоснованно не приняты во внимание, как доказательства совершения административного правонарушения, само представление прокурора от 01.10.2013 г., требование прокурора от 06.11.2013 г. и заключение специалиста Роспотребнадзора по Кемеровской области от 19.09.2013 г.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Стяжкина А.И. доводы протеста поддержала в полном объеме.

Салимова М.В., как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, будучи уведомленной о нем надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть протест прокурора в ее отсутствие.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, считает протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокурором Центрального района г. Кемерово 01.10.2013 г. на имя директора ООО «УК «РЭУ-19» Салимовой М.В. было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 13-16).

В связи с тем, что указанным должностным лицом не были приняты надлежащие меры по устранению нарушений законодательства, указанных в представлении прокурора, 06.11.2013 г. прокуратурой района в адрес директора ООО «УК «РЭУ-19» Салимовой М.В. направлено требование о необходимости вернуться к рассмотрению представления прокуратуры района и принять необходимые меры к его исполнению (л.д. 21-28).

В связи с неисполнением данного требования прокурора, в отношении директора ООО «УК «РЭУ-19» Салимовой М.В. 19.11.2013 г. и.о. прокурора Центрального района г. Кемерово Смычковым Е.Г. было возбуждено дело об административном правонарушении (л.д. 1-6).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, ст. 22, ст. 27, ст. 30 и ст. 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", вносит представление об устранении нарушений закона (ч. 3 ст. 22 данного Федерального закона).

Из содержания ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Выводы мирового судьи об отсутствии в действиях директора ООО «УК «РЭУ-19» Салимовой М.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основаны на том, что участвовавшим в рассмотрении дела об административном правонарушении прокурором не даны пояснения суду, по каким основаниям ответ управляющей компании ООО «УК «РЭУ-19» на представление прокурора оценен, как незаконный, а также, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют договоры, протоколы общих собраний, решения общих собраний и другие документы, являвшиеся предметом исследования специалиста Роспотребнадзора по Кемеровской области, давшего заключение от 19.09.2013 г., на основании которого прокурором было внесено представление от 01.10.2013 г., что, якобы, не позволило мировому судье оценить законность и обоснованность внесенного прокурором района представления.

Однако, из материалов дела не следует, что прокурору, участвовавшему в рассмотрении дела, заблаговременно вручалась копия письменных возражений Салимовой М.В., при том, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении Салимова указала, что доказательства и пояснения будут представлены в судебное заседание при рассмотрении дела. Кроме того, указав на отсутствие в материалах дела сведений, подтверждающих обоснованность внесенного прокурором представления, суд не отложил судебное заседание и не предоставил прокурору возможности представить такие документы суду, что, по мнению суда апелляционной инстанции, отразилось на всесторонности и объективности в рассмотрении данного дела, повлекло преждевременные выводы судьи об отсутствии в действиях Салимовой М.В. состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд не может признать обжалуемое постановление законным и обоснованным, оно подлежит отмене, однако, принимая во внимание, что сроки привлечения директора ООО «УК «РЭУ-19» к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях истек, производство по данному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора Центрального района г. Кемерово на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Кемерово от 03.02.2014 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «УК «РЭУ-19» Салимовой М.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Кемерово от 03.02.2014 г. в отношении директора ООО «УК «РЭУ-19» Салимовой М.В. отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков привлечения директора ООО «УК «РЭУ-19» Салимовой М.В. к административной ответственности.

Решение вступает в силу немедленно.

Судья