Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Биленко С.И. на постановление судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 27 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении капитана судна РШ «Корал Стар» ФИО3,

установил:

Постановлением судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 27 января 2017 года капитан судна РШ «Корал Стар» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.

Защитник ФИО3 – Биленко С.И. в установленные законом сроки обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и направить дело на рассмотрение по подведомственности в Центральный районный суд г.Хабаровска.

ФИО3, защитник Биленко С.И., должностное лицо ФИО4, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

Защитник Биленко С.И. в судебном заседании 05 июня 2017 года доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п. 10.1, п. 30.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 (далее - Правила рыболовства), капитан судна должен иметь при себе либо на борту судна документ о соответствии (ДСК), подтверждающий соответствие судовладельца требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (МКУБ), а также свидетельство об управлении безопасностью (СвУБ) для судна, выданные в определяемом Минсельхозом России порядке.

Из материалов дела следует и судьей суда первой инстанции установлено, что ФИО3, являясь капитаном судна РШ «Корал Стар», в период с 00 час 01мин. 17сентября 2016 г. по 23 октября 2016г. во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации Северо-Охотоморской подзоне Охотского моря в средних географических координатах, указанных в постановлении, на основании разрешения на добычу (вылов) ВБР № от 05 мая 2016 года осуществлял прибрежное рыболовство в отсутствие документа о соответствии (ДСК), подтверждающего соответствие судовладельца требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и свидетельства об управлении безопасностью (СвУБ) для судна РШ «Корал Стар». Решением начальника ФГБУ «Дальневосточный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ» от 16 сентября 2016 года ДСК и связанные с ним СвУБ у судна РШ «Корал Стар» изъяты.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 26 декабря 2016г.; служебной запиской дежурного по координационному отделу Пограничного управления ФИО1 от 04 ноября 2016 года; картой-схемой и данными деятельности судна; судовыми суточными донесениями судна; информацией, представленной начальником ФГБУ «Дальневосточный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ» ФИО2 от 08 ноября 2016 года №; уведомлением об изъятии ДСК ООО «Монстр» и связанные с ним СвУБ РС «Корал Стар» в связи с нарушением сроков промежуточного освидетельствования; информацией о направлении уведомления; сведениями о производстве рыбной продукции, произведенной из ВБР; свидетельством о праве собственности на судно; разрешением на добычу (вылов) ВБР № от 05 мая 2016 года и другими материалами дела, оцененными судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО3 осуществлял прибрежное рыболовство в нарушение требований пунктов 10.1, 30.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства России от 21 октября 2013 года N 385.В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Примечанию к той же статье Кодекса под должностным лицом понимается лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица за совершение административного правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Управление и обслуживание судном было доверено его собственником ФИО3, согласно судовой роли он является капитаном судна.

Пунктами 25, 26, 33 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного Приказом Роскомрыболовства от 30 августа 1995 года N 140, предусмотрено, что капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем, осуществляет управление судном и на нем лежит обязанность обеспечить соблюдение на судне правил промысла, режима рыболовства и других нормативных актов.

В соответствии с п. 4.3 Правил технической эксплуатации морских судов РД 31.20.01-97 выход судна в плавание запрещается при отсутствии на судне установленных для него судовых документов, а также, если срок их действия истекает в предстоящем рейсе.

Доводы жалобы о том, что документ о соответствии (ДСК), подтверждающий соответствие судовладельца требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (МКУБ), а также свидетельство об управлении безопасностью (СвУБ) для судна находились на борту судна РС «Коралл Стар», не имеют правого значения, поскольку как следует из материалов дела и установлено судом, в связи с нарушением сроков промежуточного освидетельствования, решением начальника ФГБУ «Дальневосточный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ» от 16 сентября 2016 года ДСК РС «Коралл Стар» и связанные с ним СвУБ у судна РШ «Корал Стар» изъяты и считаются аннулированными.

Доводы жалобы о том, что электронные адреса, по которым уполномоченной организацией было направлено уведомление об изъятии документа о соответствии, не принадлежат судовладельцу, надлежащими доказательствами, исходящими от провайдера и оператора связи, не подтверждены. Представленные заявителем скриншоты и выписка из ЕГРЮЛ не могут свидетельствовать об отсутствии иных электронных адресов у судовладельца, в том числе электронных адресов, указанных в материалах дела.

В связи с изложенным, указанные доводы жалобы признаю несостоятельными.

Иные утверждения, изложенные в жалобе, не влияют на правильность выводов судьи о виновности ФИО3 в совершении инкриминируемого административного правонарушения и по существу сводятся к переоценке собранных и оцененных судом доказательств, правовых оснований для которой не имеется.

Нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене судебного постановления, по делу не допущено.

С учетом того, что по данному делу проводилось административное расследование, подсудность данного дела определяется на основании части 2 статьи 29.5 КоАП РФ - по месту нахождения органа проводившего административное расследование. Аяно-Майская государственная районная инспекция Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО находится на территории Аяно-Майского района.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении правомерно рассмотрено судьей Аяно-Майского районного суда Хабаровского края.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого судебного постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 27 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении капитана судна РШ «Корал Стар» ФИО3 оставить без изменения, а жалобу защитника Биленко – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда А.А.Савватеева