Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «РосГосСервис» на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № 15-10-756 от 15.10.2019 г., которым ООО «РосГосСервис» привлечено к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РосГосСервис» обратилось в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление административной комиссии при администрации г. Новороссийск № 15-10-756 от 15.10.2019 г. В обоснование жалобы указано, что постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку проверка по делу об административном правонарушении проведена без учета предоставленного ООО «РосГосСервис» ходатайства и документов, решение принято необоснованно, так как не установлены обстоятельства, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения дела, принятия законного решения, а именно: не опрошены жители (собственники помещений) многоквартирного дома № 44 по ул. Волгоградской г. Новороссийска, не установлена площадь (размер) нанесенного граффити, не исследовано действующее законодательство, регулирующее деятельность управляющих компаний по обслуживанию многоквартирных домов. Согласно действующему законодательству и договору управления МКД (многоквартирным домом) № 44 по ул. Волгоградской г. Новороссийска ООО «РосГосСервис» обязуется выполнять работы при проведении частичных осмотров, производить известковую окраску граффити на фасадах до 1 кв.м., по мере необходимости. В материалах дела отсутствуют сведения о размере (площади) граффити на фасаде дома. Работы по устранению граффити размером более 1 кв.м. являются текущим ремонтом МКД, решения по текущему ремонту принимаются решением большинства собственников МКД на общем собрании. В деле, в нарушение Федерального закона РФ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, отсутствуют предписания в отношении ООО «РосГосСервис» об устранении недостатков, не подтверждены полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении. У общества имеются сомнения в достоверности фототаблицы и составленного акта. ООО «РосГосСервис» просит постановление от 15.10.2019 г. отменить, производство по делу прекратить в связи отсутствием в действиях ООО «РосГосСервис» состава административного правонарушения.

Кроме того, ООО «РосГосСервис» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности в связи с несвоевременным получением копии постановления.

В ходе судебного заседания представитель ООО «РосГосСервис» Нежурин А.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, на удовлетворении жалобы настаивал.

Председатель административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск Докшина А.В. с доводами жалобы не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения. В судебном заседании пояснила, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в порядке и сроки, соответствующие закону. Управлением не проводится муниципальный контроль, поэтому на основании положений Управления контроля городского хозяйства производится мониторинг, в результате которого выявляются несоответствия законодательству, в данном случае, норм и правил благоустройства. Факт не принятия мер к закрашиванию граффити, вне зависимости от того, какого размера надпись, свидетельствует о нарушении Обществом правила, которое ему предписано п.9.3.2 Правил благоустройства, обязанности, которая закреплена в договоре с жильцами дома на основании п.3.2 договора. Согласно принт-скрину со страницы сайта «<данные изъяты>, реклама которого была изображена стене дома № 44 по ул. Волгоградской г. Новороссийска, установлено, что на сайте имеется информация о распространении наркотических средств, а также реклама азартных игр. Фототаблицы оформлены в установленном порядке, содержат указания на время и место совершения фотосъемки, позволяют идентифицировать место совершения правонарушения, подписаны специалистами администрации. Деятельность специалистов управления регламентирована положением Управления контроля городского хозяйства, в их функции и задачи входит мониторинг, выявление нарушений законодательства в области благоустройства и санитарного состояния. В соответствии со ст.12.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ, муниципальным служащим дано право составлять протоколы по выявленным нарушениям. Просила оставить жалобу без удовлетворения.

Ходатайство ООО «РосГосСервис» о восстановлении пропущенного срока обжалования подлежит удовлетворению, так как постановление о привлечении к административной ответственности было получено представителем ООО «РосГосСервис» 20.11.2019 г., жалоба на указанное постановление подана 29.11.2019 г., то есть в 10-дневный срок.

Обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения участников процесса и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Постановлением административной комиссии при администрации г. Новороссийска № 15-10-756 от 15.10.2019 г. ООО «РосГосСервис» привлечено к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Согласно постановлению нарушение совершено при следующих обстоятельствах: 03.09.2019 г. в 10 часов 44 минуты по адресу: г. Новороссийск, ул. Волгоградская, д. 44, ООО «РосГосСервис» нарушило п.9.3.2 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск», (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.), а именно – не приняло меры к закрашиванию граффити на фасаде многоквартирного дома.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом, порядок привлечения юридического лица к административной ответственности нарушен не был. Вопреки доводам жалобы, процессуальные документы, в том числе протокол об административном правонарушении, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, лицами, которые наделены такими полномочиями в силу положений ст.12.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

На основании положений ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях, одним из которых является Закон № 608-КЗ.

В соответствии п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.9.3.2 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.), юридические лица всех организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своими силами и за счет собственных средств очистку и уборку (в том числе от афиш, рекламных и агитационных материалов, объявлений информационного характера и надписей) и приведение в надлежащий вид зданий, сооружений, а также заборов и ограждений земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном обязательственном праве. Обязанность по содержанию и ремонту МКД управляющих компаний закреплена в ч.2 ст.162 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что согласно договору управления многоквартирным домом № 09-ДУ от 01.12.2015 г., многоквартирный дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Волгоградская, д. 44, находится в обслуживании ООО «РосГосСервис».

Согласно п.3.2 договора управления многоквартирным домом № 09-ДУ от 01.12.2015 г. в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан в МКД управляющая компания по заданию собственников за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Перечень работ и услуг по управлению МКД, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, предоставляемые управляющей компанией указаны в приложениях № 3 и № 4 к договору управления.

В соответствии с п.1 и 4 приложения № 3 к договору управления многоквартирным домом № 09-ДУ от 01.12.2015 г., управляющая организация обязана проводить осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, осуществлять текущий и капитальный ремонт ограждающих и несущих конструкций многоквартирных домов, элементов благоустройства.

В соответствии с приложением № 4 к договору управления многоквартирным домом № 09-ДУ от 01.12.2015 г. в перечень работ по техническому содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома включены работы по известковой окраске граффити на фасадах до 1 кв.м., по мере необходимости.

ООО «РосГосСервис» в жалобе приводит доводы о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о размерах площади граффити на фасаде МКД, а работы по устранению нанесенных граффити объемом более 1 кв.м. являются текущим ремонтом, который общество не вправе проводить без согласования с собственниками помещений в МКД.

Вместе с тем, обеспечение соответствия общего имущества МКД требованиям текущего законодательства, напрямую возложено на ООО «РосГосСервис» положениями договора, приведенными выше. Из фототаблицы видно, что граффити нанесено на фасад МКД № 44 по ул. Волгоградской г. Новороссийска. Проведение работ по закрашиванию фасада дома не предполагает значительных материальных, временных затрат, то есть производство данных работ не может негативно отразиться на интересах собственников помещений МКД.

В данном случае, площадь граффити не имеет существенного значения, с учетом требований правил благоустройства, большой размер граффити не освобождает управляющую организацию от обязанности по поддержанию фасада здания в надлежащем виде в интересах собственников.

Из постановления Правительства РФ № 290 от 03.04.2013 г. следует, что в работы по содержанию фасада МКД входят восстановительные работы. Вмененные обществу работы по закрашиванию граффити подлежат отнесению к такому типу работ.

ООО «РосГосСервис» в соответствии с договором управления № 09-ДУ от 01.12.2015 г. обязано производить также и иные работы, целью которых является поддержание фасадов МКД в надлежащем виде. На момент осмотра фасада дома 03.09.2019 г. надпись на ней находилась, доказательств устранения надписи, либо принятия мер по устранению выявленного нарушения, ООО «РосГосСервис» представлено не было.

Вина ООО «РосГосСервис» в совершении инкриминированного ему правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами и другими материалами дела в их совокупности.

Доводы жалобы о том, что фототаблица изготовлена с нарушениями, не могут быть приняты судом, так как она составлена надлежащим образом, содержит указания на время и место совершения фотосъемки, позволяет достоверно идентифицировать место совершения правонарушения, подписана специалистами администрации, оснований не доверять которым у суда нет.

Следует отдельно обратить внимание на содержание выявленных граффити, на которых имелась информация об интернет-сайте, связанном с незаконным распространением наркотических средств. Уборка такой надписи со стены многоквартирного дома, в котором проживают граждане с детьми, является неотложной мерой, которая должна проводиться незамедлительно, с учетом значительной опасности для охраняемых Законом интересов общества и государства.

Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что материалы дела содержат достаточно доказательств виновности ООО «РосГосСервис» во вмененном обществу правонарушении.

В соответствии с п.2 ч.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства подтверждающие противоправность деяния, виновность юридического лица привлекаемого к административной ответственности.

Действия ООО «РосГосСервис» правильно квалифицированы административной комиссией по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей является справедливым, соответствует характеру административного правонарушения, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, назначено в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии при администрации г. Новороссийска № 15-10-756 от 15.10.2019 г. является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.3, 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «РосГосСервис» срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 15.10.2019 г.

Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № 15-10-756 от 15.10.2019 г., которым ООО «РосГосСервис» привлечено к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу ООО «РосГосСервис» – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна: судья С.А. Гетманенко