Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядке жалобу ОАО по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений «Новосибирскавтодор» на постановления начальника отдела контроля МАП Сибирского УГАНД ФСНТ от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. начальником отдела контроля МАП Сибирского УГАНД ФСНТ ФИО1 вынесено постановление, которым ОАО «Новосибирскавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и обществу назначено наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей. В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 37 мин. водитель ФИО5 на автомобиле ШАКМАН №, государственный регистрационный знак Р №, принадлежащем ФИО2, осуществлял перевозку асфальтобетонной смеси в количестве 30,04 т. по транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ это м общая масса трехосного транспортного средства составила 42,8 т., что превышает предельно допустимую 25,0т. на 17,8т., чем нарушены требования приложения № Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. № 272 и ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Отгрузка асфальтобетонной смеси осуществлялась ОАО «Новосибирскавтодор» по транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ

ОАО «Новосибирскавтодор» обратилось в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу, поскольку акт о превышении транспортным средством установленных ограничений от ДД.ММ.ГГГГ. не содержит иных характеристик весового оборудования, кроме даты поверки, номера свидетельства, данных паспорта. Должностным лицом не была установлена личность лица, производившего погрузку асфальтобетонной смеси, объяснения данного лица в деле отсутствуют. Кроме того, транспортное средство принадлежит гр. ФИО2, данное лицо в юридических отношениях с заявителем не состоит. Помимо этого, в товарно-транспортной накладной отсутствуют сведения о лице, осуществившем погрузку, имеются сведения о грузоотправителе и грузополучателе, накладная не подписана лицами, обладающими таким правом, подписана водителем Колосовым и диспетчером ФИО3, таким образом, прав и обязанностей по данной товарно-транспортной накладной у юридического лица ОАО «Новосибирскавтодор» не возникает. Между заявителем и ООО «ТехСтройПартнер» заключен договор на оказание услуг перевозки, однако обязанности производить погрузку у заявителя в соответствии с условиями данного договора не возникает. Таким образом, факт погрузки асфальтобетонной смеси заявителем из материалов дела не усматривается. Административное расследование по данному делу, фактически, не проводилось, отсутствуют объяснения водителя, осуществлявшего перевозку, не установлено лицо, производившее погрузку асфальтобетонной смеси, что исключает возможность установить факт погрузки заявителем.

Одновременно ОАО «Новосибирскавтодор» обратилось с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления, указав, что первоначально жалоба была подана в Арбитражный суд Новосибирской области поскольку к административной ответственности было привлечено юридическое лицо. Жалоба была подана с соблюдением срока и порядка обжалования, предусмотренного ст. 30.3 КоАП РФ. Арбитражным судом жалоба была возвращена заявителю в связи с невозможностью отнесения данной категории дел к подведомственности арбитражного суда со ссылкой на сложившуюся практику рассмотрения жалоб, изложенную в Определении Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. № 262-О. Оригинал определения Арбитражного суда заявителем на текущую дату получен не был, информация получена с официального сайта Арбитражного суда Новосибирской области.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения заявления уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступило.

Заслушав представителя УГАНД ФСНТ ФИО4, просившего жалобу оставить без удовлетворения, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела контроля МАП Сибирского УГАНД ФСНТ ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ОАО «Новосибирскавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Копия указанного постановления получена представителем ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Новосибирскавтодор».

На данное постановление ОАО «Новосибирскавтодор» подана жалоба в Арбитражный суд Новосибирской области. Определением судьи Арбитражного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. жалоба возвращена заявителю с учетом правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11.07.2006г. № 262-О, поскольку общество привлечено к ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, которая имеет объектом посягательства общественные отношения в области законодательства о безопасности дорожного движения, следовательно, рассмотрение данного заявления относится к подведомственности суда общей юрисдикции.

ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Новосибирскавтодор» подана жалоба на указанное постановление в Ленинский районный суд г. Новосибирска. Определением судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. жалоба передана для рассмотрения в Обской городской суд Новосибирской области, поскольку предполагаемым местом совершения административного правонарушения является территория г. Оби Новосибирской области.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности восстановить заявителю срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Разрешая жалобу по существу, суд исходит из следующего.

Согласно ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи. (ч.1 ст.31).

Согласно ч.12 ст.11 Федерального Закона № 259-ФЗ от 08.11.2007г. «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно приложению № 1 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. № 227 допустимая масса трехосного транспортного средства не должна превышать 25т.

Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденным Приказом Минтранса России от 21 июля 2011 г. N 193 п. 20 предусмотрено, что должностное лицо осуществляет проверку весовых параметров транспортного средства: полной массы и нагрузки на ось транспортного средства. Проверка весовых параметров осуществляется на специальной площадке, оборудованной весами для взвешивания в статическом режиме.

Установленные в обжалуемом постановлении обстоятельства подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., которым установлен факт нарушения установленных норм и правил перевозки грузов ОАО «Новосибирскавтодор»; протоколом по делу об административном правонарушении. предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении водителя ФИО2, постановлением по делу об административном правонарушении, которым ФИО2 привлечен к ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7000 руб.; свидетельством о регистрации транспортного средства, актом № от ДД.ММ.ГГГГ. о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе, в котором указаны параметры весового оборудования, дата поверки, номер паспорта, номер свидетельства весового оборудования, маршрут движения; транспортной накладной ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой прием груза произведен на АБЗ ДСУ Омский тракт, 2/1 (имеется <данные изъяты>»); договором на оказание услуг по перевозке грузов автотранспортом, заключенным между ОАО «Новосибирскавтодор» и ООО «ТехСтройПартнер».

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении установлено, что ОАО «Новосибирскавтодор» допустило превышение допустимой массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, в связи с чем было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об АП. При этом порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, по делу не допущено. Наказание назначено обществу в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ. По своему виду и размеру данное наказание соответствует тяжести содеянного, а также характеру совершенного обществом противоправного деяния, объектом которого является безопасность дорожного движения. Достаточных оснований для назначения юридическому лицу наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, не имеется. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, свидетельствующих о необходимости снижения размера административного штрафа из материалов дела не следует.

Доводы жалобы о том, что не установлен грузоотправитель, суд находит несостоятельными, поскольку из товарно-транспортной накладной следует, что отгрузка производилась именно аявителем. Доводы жалобы о том, что в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе не указаны характеристики весового оборудования, суд также признает необоснованными, поскольку в данном акте указаны наименование, параметры весового оборудования, дата поверки, номер паспорта, номер свидетельства этого оборудования.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела контроля МАП Сибирского УГАНД ФСНТ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ОАО «Новосибирскавтодор» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ОАО «Новосибирскавтодор» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья М.Н.Демина

Подлинник судебного решения находится в деле № 12-25/2016 Обского городского суда Новосибирской области

Судебное решение не вступило в законную силу