Гражданский кодекс часть 1

Судья Юрьянского районного суда Кировской области Поздин А.Ю., с участием старшего помощника прокурора Юрьянского района Кировской области Козловой Е.В.,

при секретаре Перминовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Юрьянского района Кировской области на постановление <№> по делу об административном правонарушении, вынесенное 10.02.2016 г. начальником отделения УФМС России по Кировской области в Юрьянском районе МНА в отношении ФИО1 по ст. 19.8.3. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отделения УФМС России по Кировской области в Юрьянском районе МНА<№> от 10.02.2016 года ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.8.3. КоАП РФ, и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

02.03.2016 г. в Юрьянский районный суд Кировской области поступил протест прокурора Юрьянского района, в котором прокурор просит отменить обжалуемое постановление начальника отделения УФМС России по Кировской области в Юрьянском районе МНА в виду недоказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.8.3 КоАП РФ, поскольку при решении вопроса о ее виновности принимались за основу сведения из учетной карточки об изменении гражданства. Других документов, подтверждающих наличие у ФИО1 иностранного гражданства или права постоянного проживания на территории иностранного государства, материалы дел об административном правонарушении не содержат.

В судебном заседании прокурор Козлова Е.В. поддержала доводы протеста по изложенным в нем основаниям, просила постановление по делу об административном правонарушении начальника отделения УФМС России по Кировской области в Юрьянском районе <№> от 10.02.2016 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, не явилась, о дате времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом.

При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы данного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 19.8.3. КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка подачи гражданином Российской Федерации или законным представителем гражданина Российской Федерации уведомления о наличии у гражданина гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, выразившееся в несвоевременной подаче такого уведомления, либо в предоставлении сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений.

Административная ответственность за указанное административное правонарушение введена с 04.08.2014 г. Федеральным законом от 04.06.2014 г. № 142-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ч.1 ст. 6 указанного закона гражданин РФ (за исключением гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации), обязан в течение шестидесяти дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового - по месту его пребывания в пределах Российской Федерации, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации - по месту его фактического нахождения в Российской Федерации) письменное уведомление о наличии у него иного гражданства (подданства) либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве

Из изложенного следует, что срок подачи письменного уведомления в органы УФМС гражданами РФ, имеющими гражданство иностранного государства или документ на право постоянного проживания в иностранном государстве, истекает 03.10.2014 года.

В соответствии с ч.7 ст.6 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» к уведомлению о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве прилагается копия имеющегося у гражданина Российской Федерации, в отношении которого подается такое уведомление, паспорта иностранного государства либо иного документа, подтверждающего наличие иного гражданства, и (или) документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.Как следует из протокола об административном правонарушении в сфере миграции и постановления по делу об административном правонарушении 10.02.2016 г. в 09.10 час. в кабинете отделения УФМС в Юрьянском районе, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1 нарушила установленный порядок подачи уведомления о наличии у нее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве.

При этом в материалах дела не имеется каких либо доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 в настоящее время либо по состоянию на 04.08.2014 г. гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на его проживание в иностранном государстве.

Наличие паспорта гражданина Республики Казахстан с бесспорностью не свидетельствует о наличии у лица статуса иностранного гражданина.

В соответствии с п.3 ст.2 Соглашения от 26.02.1999 г. между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства в случае приобретения гражданства одной Стороны с одновременной утратой гражданства другой Стороны в соответствии с национальным законодательством этой Стороны лицо, подавшее ходатайство об этом, сохраняет гражданство другой Стороны до принятия положительного решения по его ходатайству.

Решение о принятии ФИО1 в гражданство Российской Федерации принято 19.07.2005 г. В материалах дела имеется копия паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1, зарегистрированной и проживающей на территории Юрьянского района Кировской области, паспорт выдан 08.08.2005 г. Мурыгинским ПОМ Юрьянского района Кировской области.

Кроме этого в соответствии со ст. 19 закона республики Казахстан от 20.12.1991 «О гражданстве Республики Казахстан» гражданство Республики Казахстан прекращается вследствие: выхода из гражданства Республики Казахстан; утраты гражданства Республики Казахстан.

В соответствии с п.5 ст.21 указанного закона одним из оснований утраты гражданства Республики Казахстан является приобретение гражданства другого государства.

В связи с тем, что действующее законодательство Республики Казахстан не предусматривает института двойного гражданства (статья 17 Закона «О гражданстве Республики Казахстан»), учитывая, что соглашения о двойном гражданстве между Российской Федерацией и Республикой Казахстан не подписано, а при оформлении российского гражданства обязателен был отказ от гражданства иностранного государства, в настоящее время нельзя достоверно утверждать, что ФИО1 обладала по состоянию на 04.08.2014 г. и обладает в настоящее время статусом иностранного гражданина либо имеет вид на жительство или право постоянного проживания на территории Республики Казахстан.

При этом действующим международным законодательством, а также законом «О гражданстве Российской Федерации» не предусмотрена обязанность гражданина подтверждать отсутствие у него надлежаще оформленного выхода из гражданства иностранного государства.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.8.3 КоАП РФ за несвоевременную подачу уведомления о наличии гражданства иностранного государства у должностного лица органа УФМС не имелось.

На основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах с учетом вышеприведенных норм, постановление начальника отделения УФМС России по Кировской области в Юрьянском районе МНА от 10.02.2016 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.8.3 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

протест прокурора Юрьянского района Кировской области удовлетворить.

Постановление начальника отделения УФМС России по Кировской области в Юрьянском районе МНА<№> от 10.02.2016 г. в отношении ФИО1 по ст. 19.8.3. КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На данное решение может быть подана жалоба в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Поздин А.Ю.