Гражданский кодекс часть 1

Судья Воскресенского районного суда <адрес>ФИО1, рассмотрев в помещении Воскресенского районного суда <адрес>, р.<адрес>) жалобу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, не женатого, несовершеннолетних детей не имеющего, работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 8 КоАП РФ, не привлекавшегося,

на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды консультанта Ветлужского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды консультанта Ветлужского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, в связи с чем ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Должностным лицом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании сообщения егеря особо охраняемой природной территории природный парк «Воскресенское Поветлужье» выявлен факт наличия строений и сооружений, расположенных в границах природного парка регионального (областного) значения «Воскресенское Поветлужье» в зоне ограниченного хозяйственного использования, в 0,3 км северо-западнее населенного пункта <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО2 В ходе осмотра земельного участка зафиксирован факт наличия строений и сооружений, а именно - на привозном грунте размещены металлический контейнер и деревянно-тесовый садовый дом.

Не согласившись с постановлением ФИО2 обжаловал его в Воскресенский районный суд <адрес>, срок принесения жалобы не пропущен.

По мнению заявителя в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку земельный участок принадлежит ему на праве собственности. Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что на всей территории земельного участка земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного, водного фондов, земли запаса отсутствуют. Разрешенное использование земельного участка - для дачного строительства. Земельный участок входит не в природоохранную зону, а в зону ограниченного хозяйственного использования, в связи с чем на данной территории допускается деятельность по развитию территорий населенных пунктов, в том числе - строительство зданий и сооружений. На основании постановления администрации Капустихинского сельсовета <адрес> земельному участку ФИО2 присвоен почтовый адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что свидетельствует о принадлежности участка к территории населенного пункта <адрес>. Согласно описанию границ природного парка, граница в районе <адрес> должна соответствовать границе лесного массива по правому берегу <адрес>. В действительности реперные точки, обозначающие границы природного парка, проходят по территории <адрес> и далее по землям сельхозназначения. Границы парка не имеют государственной регистрации.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов <адрес>ФИО3 пояснил, что протокол был составлен на основании ответа на запрос, из которого следует, что земельный участок ФИО2 с имеющимися постройками находится на территории природного парка.

Заслушав объяснение участников процесса, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ, нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Установлено, что ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства. Адрес объекта: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с юго-западной стороны <адрес> на расстоянии 160 метров, участок №. Данное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии кадастрового паспорта земельного участка, данный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, не отнесен к землям особо охраняемых территорий и объектов, лесного и водного фондов. Разрешенное использование участка: для дачного строительства.

Постановлением администрации Капустихинского сельсовета <данные изъяты><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно служебной записке начальника управления охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № входит в зону ограниченного хозяйственного использования природного парка регионального значения «Воскресенское Поветлужье».

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об образовании природного парка регионального ( областного ) значения «Воскресенское Поветлужье» в границах природного парка выделены три функциональные зоны: природоохранная зона, рекреационная ( буферная ) зона, зона ограниченного хозяйственного использования.

В соответствии с п. 10.5 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об образовании природного парка регионального ( областного ) значения «Воскресенское Поветлужье».

На территории природного парка, не вошедшей в природоохранную зону, допускаются:

- выборочные рубки лесных насаждений;

- прокладывание новых и реконструкция существующих коммуникаций;

- осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора мусора и др.);

- строительство, необходимое для функционирования природного парка;

- деятельность по развитию территорий населенных пунктов (в том числе строительство зданий и сооружений), отвечающая требованиям документов территориального планирования, утвержденным в установленном порядке;

- разбивка туристических стоянок, разведение костров;

- охота;

- прогон, выпас и водопой скота.

В силу п.п. 1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

Установлено, что ФИО2 на принадлежащем ему участке возведен дачный домик в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка. Возведенное строение находится в населенном пункте <адрес>, в соответствии с п. 10.5 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ возведение такой постройки не запрещено. Доказательств того, что возведенное ФИО2 строение не соответствует требованиям документов территориального планирования, в материалах дела не имеется. В природоохранную зону участок ФИО2 не входит.

Таким образом суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения,

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Таким образом, судья считает постановление в отношении ФИО2 подлежащим отмене.

Руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды консультанта Ветлужского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ в 10-дневный срок в Нижегородский областной суд лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, а также в соответствии с ч.5 ст.30.9 КоАП РФ должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении.

Судья подпись ФИО1

Копия верна:

Судья-