Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Быстринского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Быстринского муниципального района №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Быстринского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с принятым решением, прокурор Быстринского района обратился в суд с протестом, в котором указал, что данный правовой акт не соответствует федеральному законодательству и подлежит отмене, а дело возвращению в коллегиальный орган на новое
рассмотрение, по следующим основаниям.

Согласно оспариваемому постановлению, ФИО1 допустила употребление ее несовершеннолетним сыном алкогольной продукции, в связи с чем ее действия квалифицированы коллегиальным органом по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ - неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Вместе с тем статьей 20.22 КоАП РФ установлена специальная ответственность родителей и иных законных представителей несовершеннолетних за потребление (распитие) несовершеннолетними алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанная статья является специальной по отношению к ст.5.35 КоАП РФ, в связи с чем действия ФИО1 следовало квалифицировать именно по ст.20.22 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, указано в протесте, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении правонарушения, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании и.о. прокурора Быстринского района Супряга О.В. протест поддержал в том же объеме и по тем же основаниям.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Быстринского муниципального района в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений по существу иска не представил.

Заслушав и.о. прокурора Быстринского района Супрягу О.В., изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Нарушение требований действующего федерального законодательства, на которое указано в протесте прокурора, нашло своё объективное подтверждение.

Статьёй 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Как было установлено в судебном заседании, согласно оспариваемому постановлению, действия ФИО1 квалифицированы коллегиальным органом по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ - неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - за то, что она допустила употребление ее несовершеннолетним сыном алкогольной продукции.

Аналогичная квалификация действий ФИО1 содержится и в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ КЧ № (13/0055/16).

Указанная статья является специальной по отношению к ст.5.35 КоАП РФ, в связи с чем действия ФИО1 следовало квалифицировать по ст.20.22 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Вместе с тем, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.22 КоАП РФ, которой установлена ответственность родителей и иных законных представителей несовершеннолетних за нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку санкция ст.20.22 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей, а санкция ч.1 ст.5.35 КоАП - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей, то переквалификация действия (бездействие) ФИО1 с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ на ст.20.22 КоАП РФ, ухудшает положение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 переквалификации не подлежат.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, протест прокурора Быстринского района подлежит удовлетворению, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и их прав Быстринского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Быстринского района на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Быстринского муниципального района №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Мильковского районного суда В.С. Жолондек