Гражданский кодекс часть 1

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Соколова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Русстройинвест» на постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации, руководитель Управления Роскомнадзора по Вологодской области от 21.12.2020, вынесенное в отношении ООО «Русстройинвест» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 2, 3 статьи 13.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации, руководитель Управления Роскомнадзора по Вологодской области от 21.12.2020 ООО «Русстройинвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 2, 3 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей без конфискации радиоэлектронных средств.

21.12.2020 также вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которым ООО «Русстройинвест» предложено не допускать эксплуатацию радиоэлектронных средств общества на территории Вологодской области до получения соответствующих разрешительных документов.

Оспаривая правомерность вынесенного постановления, ООО «Русстройинвест» обратилось с жалобой в суд. В обоснование жалобы указано, что с вынесенным постановлением не согласно, просит постановление отменить по следующим основаниям. В феврале 2019 года нефтеналивной комплекс, во время функционирования которого были задействованы радиоэлектронные средства, был выведен из строя, опасный объект исключен из государственного реестра, выведены из эксплуатации и обесточены все входящие в состав комплекса радиоэлектронные устройства. Решениями Роскомнадзора от 23.10.2020 были прекращены с 16.10.2020 разрешения на использование радиочастот. Полагает, что материалы радиоконтроля не соответствуют действительности. Доказательства наличия состава административного правонарушения материалами дела не доказан. В постановлении не проведена оценка имеющихся материалов, отсутствует описание материалов, на основании которых сделан вывод о наличии состава административного правонарушения. Письменные пояснения общества не были исследованы должностным лицом. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Отменить представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Представитель ООО «Русстройинвест» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Руководитель Управления Роскомнадзора по Вологодской области А.А. Пальников в судебное заседание не явился, направил возражения на жалобу, в которых просит отказать в удовлетворении жалобы. В ходе рассмотрения дела должностным лицом были всесторонне, полно и объективно исследованы все документы, имеющиеся в деле и все обстоятельства дела в их совокупности. Дела по протоколам ч.2,3 ст.13.4 КоАП РФ объединены в одно производство в соответствии с ч.2 ст.4,4 КоАП РФ. Также вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Письменные объяснения общества поступили в адрес Управления и были зарегистрированы 24.12.2020, материалы дела направлены в адрес общества по электронной почте 25.12.2020. Малозначительным указанное правонарушение нельзя признать, поскольку использование радиочастного спектра без соответствующего разрешения, основанием для выдачи которого является положительное заключение экспертизы электромагнитной совместимости, создает угрозу нарушения прав других пользователей радиочастным спектром. Отсутствие жалоб других пользователей основанием для освобождения от ответственности не является.

Проверив материалы дела, судья полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Часть 2 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за использование без регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства, подлежащих регистрации.

Часть 3 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение условий использования радиочастотного спектра, установленных решением о выделении полосы радиочастот и (или) разрешением на использование радиочастот или радиочастотных каналов (в том числе нарушение срока регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства), нарушение правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение норм или параметров радиоизлучения.

Судом установлено, что 20.11.2020 были проведены мероприятия по измерению параметров излучений радиоэлектронных средств на территории Грязовецкого района. В ходе проведения мероприятия радиоконтроля по адресам: Грязовецкий район, г.Грязовец, НПС «Грязовец» (фактически вблизи д.Скородумка) на частоте 435,115 МГц и Грязовецкий район, ст.Бакланка, ул.Привокзальная, д.8 на частоте 395,115 МГц было зафиксировано излучение РРС (МИК-РЛ400М зав.№Ф-012298, МИК-РЛ400М зав№Ф012297), принадлежащих ООО «Русстройинвест», с признаками нарушения обязательных требований в области связи: использование радиочастотного спектра без специального разрешения, без регистрации.

Фактические обстоятельства совершения ООО «Русстройинвест» административного правонарушения, предусмотренного частями 2,3 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, актом мероприятий по радиоконтролю от 23.11.2020, а также иными материалами дела.

Доводы представителя ООО «Русстройинвест» об отсутствии доказательств, свидетельствующих, что общество использовало без регистрации радиоэлектронное средство, судья считает необоснованными, поскольку указанный факт подтвержден доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Наказание назначено в соответствии с ч.1 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 21.12.2020 вынесено в соответствии с требованиями ст.29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для отмены представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 21.12.2020 судья не усматривает.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации, руководитель Управления Роскомнадзора по Вологодской области от 21.12.2020 и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 21.12.2020 следует оставить без изменения, жалобу ООО «Русстройинвест» без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации, руководителя Управления Роскомнадзора по Вологодской области о привлечении ООО «Русстройинвест» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 2, 3 статьи 13.4 КоАП РФ от 21.12.2020, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 21.12.2020 оставить без изменения, жалобу ООО «Русстройинвест» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в срок 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Соколова Е.В.

УИД 35RS0012-01-2021-000067-19