Гражданский кодекс часть 1

с участием лица в отношении, которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1, представителей Приокского управления Ростехнадзора – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании Унечского районного суда Брянской области дело об административном правонарушении с жалобой ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области ФИО4 было ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо – начальник Унечского структурного подразделения Открытого акционерного общества «Брянские коммунальные системы» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обжаловал его, подав в Советский районный суд г. Брянска жалобу.

Определением судьи Советского районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 со всеми материалами дела в порядке ст. 30.4 КоАП РФ была направлена по подведомственности в Унечский районный суд.

В настоящем судебном заседании ФИО1 – лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ признал, подробно обосновав свои доводы в судебном заседании и просил суд прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении с жалобой ФИО1, судья пришел к следующему.

Государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области ФИО4 был ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника Унечского структурного подразделения ОАО «БКС» ФИО1

В протоколе об административном правонарушении отражено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут при проведении плановой выездной проверки системы газопотребления ОАО «БКС», расположенного по адресу: <адрес>, проводимой на основании Распоряжения Приокского Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, были выявлены нарушения законов и нормативно-технической документации.

После составления протокола об административном правонарушении, от ФИО1 никаких замечаний и дополнений не поступило, а от объяснений ФИО1 отказался, о чем указано в данном протоколе.

Рассмотрение административного дела в отношении ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ было назначено на 12 часов ДД.ММ.ГГГГ, о чем был лично уведомлен ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области ФИО4 было рассмотрено данное дело об административном правонарушении, по результатам рассмотрения было принято постановление № по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо – начальник Унечского структурного подразделения Открытого акционерного общества «Брянские коммунальные системы» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей. Данное обжалуемое постановление было вручено ФИО1 в этот же день ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует подпись ФИО1 в этом постановлении.

Судья, тщательно исследовав все обстоятельства дела, изучив материалы дела об административном правонарушении, обжалуемое постановление, выслушав доводы сторон, в том числе заявителя ФИО1, который в судебном заседании по существу признал все эти выявленные нарушения и признал себя винновым в совершении данного правонарушения считает, что принятое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, по следующим основаниям.

Приказом главного управляющего директора ОАО «Брянские коммунальные системы» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность начальника Унечского структурного подразделения ОАО «Брянские коммунальные системы».

Внутренним приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «БКС» (Об организации и осуществлении производственного контроля на опасных производственных объектах обособленного подразделения «Тепловые сети» ОАО «Брянский коммунальные системы») на начальника Унечского структурного подразделения ФИО1 возложена обязанность руководства и контроля за исправным состоянием и безопасной эксплуатацией опасных производственных объектов, систем газопотребления, паровых и водогрейных котлов, дымовых и вентиляционных труб котельных, экономайзеров, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды.

Согласно должностной обязанности, изложенной в должностной инструкции, утвержденной главным управляющим директором, ФИО1 руководит производственно-хозяйственной деятельностью подразделения в соответствии с действующим законодательством, неся всю полноту ответственность за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества организации, а также производственные результаты деятельности подразделения, обеспечивает надежную техническую эксплуатацию оборудования, контролирует состояние и ведение технической документации, обеспечивает соблюдение правил и норм по охране труда, промышленной безопасности, противопожарной защиты и охране окружающей среды, обеспечивает исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, осуществляет работу по охране труда и промышленной безопасности в соответствии с действующей в организации системой управления охраной труда.

Частью 1 статьи 9.1. КоАП РФ предусматривается ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило выявление государственными инспекторами Приокского управления Ростехнадзора нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно ПБ 12-529-03 Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденные Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ №. Были выявлены следующие нарушения: на Суражском (котельные <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>), Мглинском (котельные <адрес>; пл. Советская; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>) участках не ведется эксплуатационная документация на дымовые трубы (паспорта на дымовые трубы). Нарушение требований Пр.1 ПБ 03-445-02 «Правила безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб»; не оформлены эксплуатационные паспорта на ГРУ (ГРП): (Суражский участок <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; Мглинский участок <адрес>; пл. Советская; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>) – нарушения требований п. 5.1.6. ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», в соответствии с которым на каждый наружный газопровод, электрозащитную установку, ГРП (ТРУ) владельцем составляется эксплуатационный паспорт, содержащий основные технические характеристики объекта, а также данные о проведенных капитальных ремонтах; не обновлено изоляционное покрытие наружного газопровода (Суражский участок <адрес>, Мглинский участок <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>) – нарушения требований п. 2.3.9. ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», в соответствии с которым надземные газопроводы должны быть окрашены в желтый цвет двумя слоями краски, лака или эмали, предназначенных для наружных работ, при расчетной температуре наружного воздуха в районе строительства; не проведена ежегодная метрологическая проверка манометра ГРУ (Суражский участок <адрес>; <адрес>, Мглинский участок <адрес>; <адрес>) – нарушения требований п. 5.7.6 ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», в соответствии с которым не допускается к применению средства измерения, у которых отсутствует пломба или клеймо, просрочен срок поверки, имеются повреждения, стрелка при отключении не возвращается к нулевому делению шкалы на величину, превышающую половину допускаемой погрешности для данного прибора; не проводится проверка рабочих манометров контрольным рабочим манометром, с записью результатов в журнал контроля проверки (Суражский участок <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, Мглинский участок <адрес>; <адрес>; <адрес>) – нарушения требований п. 9.3.3. ПБ 10-574-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов»; отключающее устройство, перед ПСК, не опломбировано в открытом положении (Мглинский участок <адрес>) – нарушения требований п. 2.5.13 ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления»; не установлены манометры для измерения давления газа на байпасе ГРУ (котельная <адрес>; <адрес>) – нарушения требований Проекта на газификацию.

По убеждению судьи, все указанные выше нарушения были допущены должностным лицом, а именно начальником Унечского структурного подразделения ОАО «Брянские коммунальные системы» ФИО1, поскольку на должностное лицо - ФИО1 возложена обязанность руководства и контроля за исправным состоянием и безопасной эксплуатацией опасных производственных объектов, систем газопотребления, паровых и водогрейных котлов, дымовых и вентиляционных труб котельных, экономайзеров, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, на ФИО1 возложена обязанность руководства производственно-хозяйственной деятельностью подразделения в соответствии с действующим законодательством, неся всю полноту ответственность за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества организации, а также производственные результаты деятельности подразделения, обеспечивает надежную техническую эксплуатацию оборудования, контролирует состояние и ведение технической документации, обеспечивает соблюдение правил и норм по охране труда, промышленной безопасности, противопожарной защиты и охране окружающей среды, обеспечивает исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, осуществляет работу по охране труда и промышленной безопасности в соответствии с действующей в организации системой управления охраной труда.

Таким образом, по убеждению судьи вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 91 ч.1 КоАП РФ полностью подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами по делу.

При назначении наказания ФИО1 учитывался характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, личность виновного и, в связи, с чем размер административного наказания назначен минимальный.

Ходатайство ФИО1 о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, по убеждению судьи удовлетворению не подлежит, поскольку вышеуказанные правонарушения носят общественно-опасный характер, содержат опасные угрозы для личности, общества, при этом суд учитывает характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. «1» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области ФИО4 о привлечении начальника Унечского структурного подразделения ОАО «Брянские коммунальные системы» ФИО1 к административной ответственности по ст. 9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней.

Судья А.Н. Балыко

Решение суда не вступило в законную силу 08.07.2011г.