Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Агрофирма Окунево» по жалобе директора ООО «Агрофирма Окунево» на постановление судьи Промышленновского районного суда от 3 июня 2011 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Промышленновского районного суда от 3 июня 2011 г. ООО «Агрофирма Окунево» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности путем временного прекращения деятельности , принадлежащие ООО «Агрофирма Окунево», находящихся по адресу: , на срок суток.

В жалобе директор ООО «Агрофирма Окунево» ФИО1 просит постановление отменить, указывая, что рассмотрение дела проводилось в отсутствие представителя общества; исходя из количества пыли (взрывчатого вещества), которая образуется в производстве у Общества, требования закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части обязательного декларирования и лицензирования опасного производственного объекта не нарушены.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, считаю, что основания для отмены постановления отсутствуют.

Из материалов дела следует, что по результатам проведения внеплановой выездной проверки контроля выполнения ранее выданного предписания от 29 июня 2010 г. при эксплуатации опасных производственных объектов были установлены нарушения требований ч. 1 ст. 6, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч. 1 ст. 17 Федерального закона 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» п. 2.1, 2.2, 3.1, 3.2, 5.1.2, 5.1.6, 5.1.10, 5.2.2, 5.2.11, 5.2.12, 5.2.25, 5.6.8, 6.9.3, 6.14.8 Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья (ПБ 14-586-03), п. 7 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, п. 5, 6 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.

Указанные нарушения заключаются в следующем: ООО «Агрофирма Окунево» не имеет лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, на которых осуществляется использование, переработка, хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ; не проведена идентификация и регистрация опасных производственных объектов: цех агрегатных (блочно-модульных) установок по производству муки; склады бестарного напольного хранения зерна; отдельно стоящие сушильные участки растительного сырья в государственном реестре; не аттестованы руководители и специалисты по промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья; не представлены документы на ежегодное обучение и проверку знаний по промышленной безопасности работников рабочих профессий опасных производственных объектов; отсутствует проектная документация на строительство указанных опасных производственных объектов, экспертиза проектной документации не проведена; отсутствуют разрешение на применение технических устройств на опасных производственных объектах; двери в местах проемов в противопожарных стенах и перегородках, отделяющих помещения категории Б друг от друга и от помещений других категорий не оборудованы тамбур-шлюзами; отсутствует план ликвидации аварий и защиты персонала на опасном производственном объекте; нории цеха по производству комбикормов не снабжены тормозными устройствами, реле контроля скорости, датчиками подпора, взрыворазрядными устройствами; конструкции светильников, щитков, аппаратов, электропроводок, всех основных узлов и деталей осветительных установок не соответствуют классам взрывоопасных и пожароопасных зон; на приемах зерна с автотранспорта отсутствуют магнитные заграждения; легкосбрасываемые конструкции опасных производственных объектов не соответствуют требованиям норм промышленной безопасности, расчет ЛСК отсутствует.

Указанные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, актом проверки.

Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину ООО «Агрофирма Окунево» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Доводы жалобы являются необоснованными. О времени и месте рассмотрения дела ООО «Агрофирма Окунево» было извещено телефонограммой от 1 июня 2011 г. Ходатайств об отложении рассмотрения дела, сообщений о невозможности явки в судебное заседание от общества не поступило.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Опасными производственными объектами в соответствии с названным Законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в том числе горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (подпункт «в» пункта 1 приложения).

Отнесение пыли органического производства (зерновая, мучная, комбикормовая) к горючим веществам определяется их показателями пожаровзрывоопасности.

В статье 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. К таким видам деятельности, в частности, относится эксплуатация пожароопасных производственных объектов.

На основании подпункта «а» Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14 августа 2002 г. № 595, под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Из анализа названных норм следует, что к пожароопасным производственным объектам относятся здания, сооружения или помещения производственного либо складского назначения, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) пожароопасные жидкости, вещества, материалы.

ООО «Агрофирма Окунево» эксплуатирует пожароопасный производственный объект и обязано иметь лицензию, соблюдать требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

Доводы Общества о том, что количество выбросов пыли исключает обязанность разрабатывать декларацию промышленной безопасности и, как следствие, получать лицензию на эксплуатацию опасного объекта несостоятельны.

Приложение № 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет предельное количество тонн опасного вещества (взрывчатого вещества – 50 т.), наличие которого на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности, то есть устанавливает дополнительные требования обеспечения безопасной эксплуатации производственных объектов. Однако это не исключает обязанность лиц, эксплуатирующих опасные производственные объекты, получать лицензию на эксплуатацию таких объектов в случае, если количество используемого опасного вещества менее, чем предусмотрено в приложении № 2.

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Промышленновского районного суда от 3 июня 2011 г. оставить без изменения, жалобу директора ООО «Агрофирма Окунево» - без удовлетворения.

Судья

Копия верна:

Судья Ершова Т.А.