Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело по жалобе защитника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО1 на постановление Заволжского районного суда г.Ульяновска от 06 декабря 2013 года, которым суд постановил:

Признать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен на счет *** УФК по Ульяновской области (Управление Расздравнадзора по Ульяновской области) ИНН *** КПП *** в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области города Ульяновска, БИК ***, КБК *** ОКАТО ***.

УСТАНОВИЛ:

18.11.2013 старшим государственным инспектором Управления Росздравнадзора по Ульяновской области составлен протокол №*** об административном правонарушении в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее – ФКУ «ИК №***» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

В вину ФКУ «ИК №***» вменено осуществлении фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований.

Протокол об административном правонарушении с иными материалами дела был направлен для рассмотрения по существу в Заволжский районный суд г.Ульяновска.

06.12.2013 судьей Заволжского районного суда г.Ульяновска вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ФКУ «ИК №***» ФИО1 обжаловала его в Ульяновский областной суд.

В обоснование жалобы указывает, что финансирование ФКУ «ИК №***» производится ФСИН России в недостаточном количестве, заявки на приобретение необходимого оборудования и лекарственных средств подаются своевременно.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении выявленные недостатки были устранены.

Оплата штрафа по делу об административном правонарушении не заложена в статьи бюджетного финансирования.

Указывает также на малозначительность совершенного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, допросив свидетеля, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее - Положение) осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п.п. «а» - «з» п.5 настоящего Положения.

В период времени с 07.10.2013 по 18.11.2013 Управлением Росздравнадзора по Ульяновской области проведена плановая выездная проверка в отношении ФКУ «ИК №***», в ходе которой выявлены грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности в части нарушения правил изготовления лекарственных препаратов в части контроля качества и наличие недоброкачественного лекарственного препарата, а именно:

- в нарушение п.п. «е» п.5 Положения - не предоставлены документы, подтверждающие качество лекарственных средств (сертификатов качества) на медицинские субстанции: кислота бензойная (серия ***), дерматол (серия ***) (п.2.2. приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.07.1997 № 214);

- в помещении хранения субстанций на штангласах с касторовым маслом (серия ***), пергидролем (серия ***) не указан номер анализа контрольно-аналитической лаборатории, срок годности, дата заполнения и подпись заполнившего штангласы (п.3.6.1 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.07.1997 № 214);

- за 2012 год не предоставлены ежеквартальные результаты полного химического анализа воды очищенной (п.8.2.1 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.07.1997 № 214);

- в нарушение пп. «ж» п.5 Положения выявлен недоброкачественный лекарственный препарат «Ф***», таблетки 50 мг, серия *** производства ОАО «Борисовский завод медицинских препаратов», подлежащий изъятию из обращения на основании письма Росздравнадзора от 29.07.2013 №16И-830/13 «Об отзыве из обращения лекарственного средства».

Указанные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении №*** от 18.11.2013, актом проверки №*** от 18.11.2013, иными материалами дела об административном правонарушении. Наличие указанных нарушений не оспаривалось представителем ФКУ «ИК №***» при рассмотрении дела в районном суде.

С учетом представленных по делу доказательств судьей районного сделан обоснованный вывод о виновности ФКУ «ИК №***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы выводы о виновности ФКУ «ИК №***» в совершении административного правонарушения являются обоснованными и мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы жалобы защитника ФКУ «ИК №***» о недостаточном финансировании и об устранении выявленных нарушений основанием для освобождения от административной ответственности не являются, в связи с чем подлежат отклонению.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения полагаю необоснованными, поскольку в данном случае затрагиваются права граждан на здоровье и надлежащее медицинское обслуживание.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов районного суда, оснований для которой не имеется.

Постановление о привлечении ФКУ «ИК №***» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного положениями ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ФКУ «ИК №***» назначено в пределах санкции ч.3 ст.19.20 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств по делу.

Судом надлежащим образом были исследованы обстоятельства совершения ФКУ «ИК №***» административного правонарушения и приняты предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену постановления районного суда, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Заволжского районного суда г.Ульяновска от 06 декабря 2013 года оставить без изменения, а жалобу защитника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Логинов Д.А.