Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Оникс Плюс» на постановление должностного лица Дальнереченского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской обл. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Оникс Плюс»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ. вынесенным заместителем начальника Дальнереченского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской обл., юридическое лицо ООО «Оникс Плюс» привлечено к административной ответственности по ст. 10.2 КоАП РФ за несоблюдение требований законодательства в области порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции и назначено наказание в виде штрафа в размере <Сумма> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Оникс плюс» ФИО1 обратился в суд с жалобой, считает постановление незаконным по следующим основаниям:

ООО «Оникс Плюс» обвиняется в перевозке подкарантинной продукции - лес круглый лиственных пород в количестве № куб.м из карантинной фитосанитарной зоны по непарному шелкопряду, с Приморского края Спасского района в г. Хабаровск Хабаровского края, без карантинного сертификата на перевозимую подкарантинную продукцию.

Однако, на основании ст. 8 Федерального закона от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растении» ввоз в свободные от карантинных объектов зоны, вывоз из карантинных фитосанитарных зон и перевозки подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), произведенной на территории Российской Федерации, в случаях, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений, разрешаются, если на такую подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз) имеется выданный в установленном законодательством Российской Федерации порядке органом государственного надзора карантинный сертификат, удостоверяющий соответствие подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) требованиям правил и норм обеспечения карантина растений.

На основании ст. 19 указанного закона, карантинный фитосанитарный режим может быть введен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, либо его территориальным органом в случае выявления заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами.

Свои действия при вынесении обжалуемого постановления должностное лицо мотивирует Постановлением Администрации Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. «О наложении карантина по вредителям леса», согласно которому считает, что на территории г. Спасска-Дальнего наложен карантин по Непарному шелкопряду (азиатская роса), Сибирскому шелкопряду, Большому черному еловому усачу, Малому черному еловому усачу ввиду чего вывоз из фитосанитарной зоны и перевозка подкарантинной продукции (материала, груза) без карантинного сертификата является нарушением статьи 8 Федерального закона от 15.07.2000г. №99-ФЗ «О карантине растений».

Однако, на основании Постановлений Администрации Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. «О наложении карантина по вредителям леса», территория городского округа Спасск-Дальний не входит в перечень карантинных зон.

На основании вышеизложенного считает, что юридическое лицо ООО «Оникс Плюс» было безосновательно привлечено к административной ответственности и ему незаконно назначено наказание в виде штрафа в размере <Сумма> рублей и просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГг. заместителя начальника Дальнереченского отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области ФИО2 и прекратить производство по делу вследствие отсутствия события административного правонарушения.

Представитель ООО «Оникс Плюс» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, дело рассмотрено без его участия.

В судебном заседании защитник Конах С.В. доводы жалобы поддержал по основаниям, указанным в жалобе, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо предоставил в суд отзыв на жалобу, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Оникс Плюс» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 10.2 КоАП РФ «Нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)» по факту перевозки юридическим лицом ООО «Оникс Плюс» подкарантинной продукции -лес круглый лиственничных пород в количестве № м3 без сопровождения карантинным сертификатом из карантинной фитосанитарной зоны по непарному шелкопряду Спасский муниципальный район в г. Хабаровск Хабаровского края. ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Оникс Плюс» привлечено к административной ответственности по ст.10.2 КоАП РФ. Своими действиями юридическое лицо ООО «Оникс Плюс» нарушило ст.8 Федерального закона Российской Федерации № 99 -ФЗ от 15.07.2000 «О карантине растений», ст.32 Федерального закона Российской Федерации № 206-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст. 19 ФЗ РФ № 206-ФЗ от 21.07.2014 «О карантине растений» карантинный фитосанитарный режим может быть введен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, либо его территориальным органом в случае выявления заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами.

На основании п. 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Рссельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере карантина и защиты растений.

В соответствии с Приказом Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ карантинные фитосанитарные зоны по карантинному вредителю леса - непарному шелкопряду (азиатская раса) установлены в границах Спасского и Хорольского муниципальных районов Приморского края.

Полагают, что действия должностных лиц Управления законны и обоснованы, соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы Заявителя, требования КоАП РФ по порядку привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, Управление просит в удовлетворении требований ООО «Оникс Плюс» отказать.

Суд, изучив имеющиеся материалы дела, находит, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст 8. Федерального закона от 15.07.2000 №99-ФЗ «О карантине растений», ввоз в свободные от карантинных объектов зоны, вывоз из карантинных фитосанитарных зон и перевозки подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), произведенной на территории Российской Федерации, в случаях, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений, разрешаются, если на такую подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз) имеется выданный в установленном законодательством Российской Федерации порядке органом государственного надзора карантинный сертификат, удостоверяющий соответствие подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) требованиям правил и норм обеспечения карантина растений.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении №, ДД.ММ.ГГГГ при дежурстве на <адрес>, сотрудниками ДПС в 21 час. 10 мин. был остановлен автомобиль, регистрационный номер № перевозивший подкарантинную продукцию - лес круглый лиственных пород в количестве № куб.м из карантинной фитосанитарной зоны по непарному шелкопряду, с Приморского края Спасского района, в г. Хабаровск Хабаровского края, без карантинного сертификата на перевозимую подкарантинную продукцию.

Грузоотправителем, согласно товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ является ООО «Оникс Плюс», юридический адрес: <адрес>. Так же ООО «Оникс Плюс», является собственником круглого леса, согласно Договора купли - продажи № от ДД.ММ.ГГГГ Спасск - Дальний.

Доводы жалобы в той части, что согласно Постановления Администрации Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. «О наложении карантина по вредителям леса», территория городского округа Спасск-Дальний не входит в перечень карантинных зон, в связи с чем юридическое лицо ООО «Оникс Плюс» было безосновательно привлечено к административной ответственности, являются ошибочными.

В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации № 206-ФЗ от 21.07.2014 «О карантине растений» карантинный фитосанитарный режим может быть введен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, либо его территориальным органом в случае выявления заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами.

На основании п. 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением Правительства российской Федерации № 327 от 30.06.2004 «Об утверждении положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Рссельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере карантина и защиты растений.

В соответствии с Приказом Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, установлены карантинные фитосанитарные зоны по карантинному вредителю леса - непарному шелкопряду (азиатская раса) (Lymantria dispar L. (asian race) в границах Спасского и Хорольского муниципальных районов Приморского края и установлен в границах карантинных фитосанитарных зон карантинный фитосанитарный режим по карантинному вредителю леса -непарному шелкопряду (азиатская раса) (Lymantria dispar L. (asian race).

Поскольку нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, законных оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении должностного лица - заместителя начальника Дальнереченского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской обл. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Оникс Плюс» - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Спасский районный суд.

Судья Л.Г.Печенко