Гражданский кодекс часть 1

Судья Майкопского городского суд Республики Адыгея ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея ФИО2 об административном наказании по делу об административном правонарушении №/в-26-17 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с жалобой на постановление заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея ФИО2 об административном наказании по делу об административном правонарушении №/в-26-17 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - контрактного управляющего ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника №» ФИО1 о привлечении к административного ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указала, что по результатам внеплановой проверки №/в-17 соблюдения требований законодательства о контрактной системе, проведенной Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея, составлен протокол №/в-26-17 от 08.06.2017г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 7.30 КоАП РФ. Постановлением об административном наказании по делу об административном правонарушении №/в-26-17 от ДД.ММ.ГГГГФИО1признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере. 15 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме. Пояснила, что является контрактным управляющим ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника №» и была привлечена к административной ответственности за нарушение срока размещения информации об исполнении контракта на оказание автотранспортных услуг с экипажем (водителем) от 18.11.2016г. Прежде чем разместить сведения в реестре контрактов в ЕИС, информация о закупке, включая информацию о заключении, исполнении, изменении, расторжении контракта вносится в программу WEB-торги. В связи с тем, что функционал системы на отработан в полном объеме, периодически программа некорректно работает, требуется время для сохранения внесенной информации, а зачастую внесенная информация не сохраняется, о чем ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника №» направляло обращение в Министерство здравоохранения Республики Адыгея. Пояснила, что информации об исполнении контракта на оказание автотранспортных услуг с экипажем (водителем) от 18.11.2016г. была размещена ей с небольшой задержкой, ввиду особенностей работы программы WEB-торги, информация размещена в настоящее время, что не повлекло наступления негативных последствий или причинения ущерба. Просила прекратить производство по делу об административного правонарушении ввиду малозначительности правонарушения, также пояснила, что назначенный штраф в размере 15 000 рублей является для нее значительной суммой.

Представитель Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея по доверенности ФИО5 просил оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Выслушав доводы заявителя, представителя Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу части 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ, нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, при исполнении контракта № зз-03590-л1 от 18.11.2016г. на оказание автотранспортных услуг с экипажем (водителем), контрактным управляющим ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника №» ФИО1 были направлены сведения в Единый реестр государственных и муниципальных контрактов ДД.ММ.ГГГГ, тогда как указанные сведения должны быть направлены в указанный реестр в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта, как установлено ч.3 ст. 103 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, контрактный управляющий ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника №» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.3 ст. 7.30 КО АП РФ.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» изложенных в пункте 21, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Таким образом, допущенные контрактным управляющим управляющий ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника №» ФИО1 нарушения требований ст.103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» нельзя признать существенными в связи с тем, что они не повлекли последствий, причинивших вред охраняемым ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» общественным отношениям, доказательств размера причиненного ущерба охраняемым общественным правоотношениям суду не представлено.

Все названные обстоятельства, с учетом дохода ФИО1, в совокупности свидетельствуют о возможности освобождения ФИО1 от ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, суд РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея ФИО2 об административном наказании по делу об административном правонарушении №/в-26-17 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении контрактного управляющего ГБУЗ РА Майкопская городская поликлиника №» ФИО1, которым она признана виновным в совершении административного правонарушения по ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей, отменить, освободив ФИО3 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием и производство по делу прекратить.

На Решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея с подачей жалобы через Майкопский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Майкопского городского суда: подпись ФИО4