Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение» <адрес><данные изъяты> ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации <данные изъяты>К.О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение» <адрес><данные изъяты> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 14 марта 2018 года, которым

Местная религиозная организация Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение» <адрес><данные изъяты>, <данные изъяты> сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,

привлечена к административной ответственности по ст. 5.26 ч. 4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 14 марта 2018 года, местная религиозная организация Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение» <адрес><данные изъяты> привлечена к административной ответственности по ст. 5.26 ч. 4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, местная религиозная организация Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение» <адрес> Республики Марий Эл в лице представителя ФИО1, обратилась в суд с жалобой, в которой её представитель просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что мировой судья не учел истекший срок давности привлечения к административной ответственности. На момент вынесения постановления от 14.03.2018 года, уже истек срок привлечения к административной ответственности, так как время совершения административного правонарушения - 22 ноября 2017 года, при этом, инкриминируемое правонарушение не является длящимся. Мировой судья вторично привлек к административной ответственности организацию, в то время, как, на момент составления протокола об административном нарушении по ч.4 ст.5.26 КоАП РФ Управлением Министерства Юстиции РФ по <данные изъяты> в отношении Церкви, уже было возбуждено административное дело по ч.4 ст.5.26 КоАП РФ отделом полиции № по <адрес> в отношении представителя Церкви ФИО14, задержанного 22 ноября 2017 г. в <адрес> за миссионерскую деятельность от имени Церкви. Мировой судья неправильно применил нормы материального права. Управление Министерства юстиции РФ по <данные изъяты> согласно протоколу ссылается на п. 2 ст. 24.1. Закона № 125-ФЗ, который говорит «о миссионерской деятельности» и согласно которому, нужно указывать полное наименование организации в документе о разрешении, однако, вывод из вышеуказанной материальной нормы не соответствует действительности. Распространяя литературу, представители Церкви преследовали цель рекламы данной религиозной литературы, а не цель вовлечения посторонних лиц в деятельность религиозного объединения. В данном правонарушении отсутствует реальное причинение вреда лицу или государству, что можно квалифицировать по ст. 2.9 КоАП РФ как малозначительное правонарушение. Управление МЮ РФ по <данные изъяты> и мировой судья не указали, какие именно права или интересы других лиц были нарушены, не указали степень общественной опасности правонарушения, не указали надлежащих доказательств самого нарушения. На судебное заседание также представлено дополнение к доводам, ранее указанным в жалобе, которое дополнительно, по мнению представителей организации, подтверждает неправильное применение государственным органом норм материального права.

В судебном заседании представители местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение» <адрес><данные изъяты> ФИО1, ФИО2, ФИО3 поддержали доводы и требования жалобы и дополнения к ней.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <данные изъяты>К.О.С. с доводами и требованиями жалобы и дополнения к ней не согласилась, просила признать обжалуемое постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, обсудив доводы жалобы и дополнения к ней, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Из представленных суду материалов следует, что на основании распоряжения начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <данные изъяты>С.М.В. от 07 декабря 2017 г. №, в период с 11 по 31 января 2018 года проведена плановая документальная проверка местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение» <адрес><данные изъяты>.

Как следует из акта от 31.01.2018 г., в ходе проведенной проверки выявлен ряд нарушений Закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее Закон), подпадающих под признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.26 ч. 4 КоАП РФ.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно ст. 5.26 ч. 4 КоАП РФ, осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях - влечет наложение штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Из п. 1 ст. 24.1 Закона следует, что миссионерской деятельностью признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.

Согласно п. 2 ст. 24.2 Закона иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.

Согласно п. 3 ст. 24.2 Закона, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять миссионерскую деятельность (вовлечение лиц в состав участников (членов, последователей) данного религиозного объединения) от имени религиозной организации - только на территории субъекта или территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с территориальной сферой деятельности указанной религиозной организации при наличии документа, указанного в пункте 2 статьи 24.2 Закона.

Из документов, истребованных в ходе проведения Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <данные изъяты> плановой документальной проверки местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение» <адрес><данные изъяты> следует, что административным органом истребована информация о деятельности проверяемой организации, в результате чего, из Отдела полиции № по Параньгинскому муниципальному району получена информация от 25.01.2018 г. о совершении рядом граждан, уполномоченных представителем местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение» <адрес><данные изъяты> ФИО1 на деятельность этой организации, проводимую с нарушением законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Из разрешений, выданных от имени религиозной организации представителем местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение» <адрес><данные изъяты> ФИО1 гражданам Д.С.К., У.К.И., С.А.Г., Г.В.В., С.А.С,, следует, что они уполномочены на осуществление миссионерской деятельности от имени вышеуказанной религиозной организации на территории <данные изъяты> и без ограничения срока их полномочий. В разрешениях отсутствуют реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.

Из исследованного материала об административном правонарушении, в отношении С.А.Г., производство по которому осуществлялось ОП № МО МВД России <данные изъяты> (<адрес>), следует, что С.А.Г., уполномоченный местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение» <адрес><данные изъяты> на ведение миссионерской деятельности от имени этой организации, распространял литературу и другие материалы религиозного значения 22.11.2017 г. в <адрес>, которые затем изъяты.

Обстоятельства, установленные по рассматриваемому делу об административном правонарушении, позволяют сделать вывод, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение» <адрес><данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.26 ч. 4 КоАП РФ.

Представленные суду документы свидетельствуют, что осуществлялась именно миссионерская деятельность, в том числе, с нарушением территориальной сферы её деятельности, с нарушением требований законодательства предъявляемым к соответствующим документам, дающим право на осуществление указанного вида деятельности.

Факт совершения местной религиозной организацией Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение» <адрес><данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.26 ч. 4 КоАП РФ и её виновность в его совершении, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 7 февраля 2018 года; обстоятельствами, содержащимися в акте проверки от 31.01.2018 г., составленном Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <данные изъяты>, уставом местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение» <адрес><данные изъяты>, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, объяснениями ФИО1, фотоматериалами; заключением эксперта № социально-филосовского исследования материалов проверки КУСП № от 22 ноября 2017 года, документами, содержащимися в материале проверки ОП № МО МВД России <данные изъяты> (<адрес>).

С учетом установленного, при этом, учитывая, что разрешения на осуществление миссионерской деятельности на территории <данные изъяты> выданы с нарушением законодательства к их оформлению, выданы лицам без ограничения срока их полномочий на указанную деятельность Йошкар-Олинской религиозной организацией, которая, в силу требований п. 3 ст. 24.2 Закона не имела законного права выдавать такие полномочия по территориальному признаку, т.е. за пределы <адрес>, а лица, соответственно, осуществлять такую деятельность за пределами территориальной сферы деятельности указанной религиозной организации, считаю, что имело место длящееся правонарушение, в связи с чем, на момент вынесения мировым судьей постановления от 14 марта 2018 г., срок привлечения к административной ответственности по делу, не истек.

Мировым судьей обоснованно указано об отсутствии оснований для наличия вывода о виновности местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение» <адрес><данные изъяты> относительно отсутствия в литературе и печатных изданиях, распространяемых представителями Организации 22 ноября 2017 года в <адрес>, маркировки с официальным полным наименованием Организации, в нарушение требований пункта 3 статьи 17 Закона. Указанный вывод убедительно мотивирован в обжалуемом постановлении и сомнений не вызывает.

Выводы о виновности местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение» <адрес><данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены мировым судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, мировой судья пришел к обоснованному выводу о привлечении местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение» <адрес><данные изъяты> к административной ответственности по ст. 5.26 ч. 4 КоАП РФ.

Оснований считать, что местная религиозная организация Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение» <адрес><данные изъяты> повторно привлечена к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение, суд не находит, так как проверка ОП № МО МВД России <данные изъяты> (<адрес>) осуществлялась в отношении физических лиц.

Доводы заявителя о несогласии с произведенной мировым судьей оценкой доказательств, и его выводами не свидетельствует о том, что им были допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы о том, что миссионерской деятельностью граждане от имени организации не занимались, при распространении литературы представители Церкви распространяли ее с целью рекламы данной религиозной литературы, а не с целью вовлечения посторонних лиц в деятельность религиозного объединения, не могут быть признаны состоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.

Иные доводы, изложенные в жалобе, сводятся к выражению несогласия с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, аналогичны доводам, которые были предметами тщательного исследования в суде первой инстанции, обоснованно признаны несостоятельными, им дана надлежащая правовая оценка, с изложением соответствующих выводов. Оснований для переоценки не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доказательства, приведенные в обоснование сделанного вывода о виновности организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, не противоречат правовым позициям, выраженным Конституционным Судом Российской Федерации в вынесенных им определениях.

Каких-либо процессуальных нарушений, способных повлечь отмену вынесенного судебного постановления, изучением материалов дела не установлено.

Довод в жалобе о том, что в данном правонарушении отсутствует реальное причинение вреда какому-либо лицу или государству, не являются основанием для отмены судебного постановления.

Судом обсужден вопрос о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела не имеется. Оснований для прекращения производства по делу, не установлено.

Мировым судьей, в соответствие с ч.ч. 3.2., 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ обоснованно сделан вывод о наличии исключительных обстоятельств по делу, в связи с чем, мировой судья обоснованно применил положения указанных норм права, назначив наказание в виде административного штрафа в размере менее его минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вынесенное постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены и изменения не имеется.

Судом рассмотрена данная жалоба в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 14 марта 2018 года, которым местная религиозная организация Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение» <адрес><данные изъяты> привлечена к административной ответственности по ст. 5.26 ч. 4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, оставить без изменения, а представленную жалобу на указанное постановление, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Гусаков А.Н.