Решение № 12-2610/2022 от 16.08.2022 Вахитовского районного суда г. Казани (Республика Татарстан)

16RS0046-01-2022-011167-37

Дело № 12-2610/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань 16 августа 2022 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Д.И. Гадыршин,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение Волго-Вятского главного управления Отделения – Национальный Банк Республики Татарстан об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ...,

У С Т А Н О В И Л:

определением Волго-Вятского главного управления Отделения – Национальный Банк Республики Татарстан от ... по заявлению Н.Н. ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО Сельхозпредприятия «Северо-Восточная Компания» (далее ООО СХП «СВК») Е.А. ФИО2.

Н.Н. ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное определение, считая его незаконным и подлежащим отмене. В обоснование указано, что проверка по его заявлению проведена поверхностно, общее собрание ООО СХП «СВК» фактически не проводилось, должностным лицом административного органа не затребовалась информации о нотариальном удостоверении протокола общего собрания участников ООО СХП «СВК».

В судебном заседании Н.Н. ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объёме, просил обжалуемое определение отменить.

Представитель заинтересованного лица – ФИО4, приведя соответствующие доводы, просил жалобу оставить без удовлетворения, а обжалуемое определение без изменения.

Выслушав стороны и изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. При этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ).

Пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса)

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Частью 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 названного кодекса.

На основании части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются названным кодексом и Законом от ... N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"

Статьями 36 и 37 Федеральный закон от ... N 14-ФЗ (ред. от ..., с изм. от ...) "Об обществах с ограниченной ответственностью" регламентирован порядок созыва и проведения общего собрания участников общества.

Из представленных материалов дела следует, что ... в службу по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Центрального банка РФ поступили обращения участника ООО СХП «СВК» Н.Н. ФИО1 по вопросу уклонения исполнительным органом ООО СХП «СВК» от созыва и проведения годового общего собрания в 2022 года для утверждения результатов деятельности за 2021 год и наличию в действиях председателя Совета директоров Е.Н. ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

В рамках рассмотрения указанного обращения административным органом были направлены запросы в адрес генерального директора Е.А. ФИО2 о представлении документов и пояснений по делу.

По указанному запросу в административный орган поступили в том числе, копия листа регистрации участников общего собрания ООО СХП «СВК», проведенного ... в помещении нотариальной конторы по адресу: ..., протокола заседания Совета директоров ООО СХП «СВК» от ....

Определением Волго-Вятского главного управления Отделения – Национальный Банк Республики Татарстан от ... в возбуждении дела об административном правонарушении по части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО Сельхозпредприятия «Северо-Восточная Компания» (далее ООО СХП «СВК») Е.А. ФИО2 по заявлению Н.Н. ФИО1 отказано.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении должностное лицо административного органа исходило из того, что нарушений Е.А. ФИО2 требований законодательства РФ в части доводов заявителя об уклонении общества от созыва и проведения годового общего собрания участников с 2022 году для утверждения результатов деятельности за 2021 год не установлено.

Вместе с тем, судья считает, что данное процессуальное решение является преждевременным, вынесенным без полной и надлежащей проверки доводов заявителя. При вынесении обжалуемого определения ... от ... вышеуказанные требования КоАП РФ должностным лицом административного органа соблюдены не были и доводы заявителя о не проведенииобщего собрания ООО СХП «СВК» фактически надлежащим образом не проверены.

Из истребованных материалов дела следует, что общее собрание ООО СХП «СВК» было проведено ... в помещении нотариальной конторы по адресу: ..., на котором, согласно протоколу общего собрания участников ООО СХП «СВК» от ... присутствовали также член Совета директоров ФИО5, председатель К.В. ФИО2. Между тем, от самого нотариуса сведения о времени и порядке проведенного общего собрания истребованы не были, меры по опросу ФИО5, К.В. ФИО2 об обстоятельствах проведения собрания также не предприняты.

Кроме того, пунктом 3 части 3 статьи 67.1 ГК РФ предусмотрено, что принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения на заседании и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно, что не выяснялось и, соответственно, не было учтено должностным лицом при вынесении обжалуемого определения.

При таких обстоятельствах невозможно с достоверностью установить факт соблюдения должностным лицом Е.Н. ФИО2 требований законодательства об обществах с ограниченной ответственностью, касающейся порядка созыва и проведения общего собрания участников общества, поскольку доказательств, с очевидностью опровергающих доводы жалобы, материалы дела не содержат.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В связи с изложенным постановление Волго-Вятского главного управления Отделения – НБ Республики Татарстан от ... подлежит отмене, материалы дела направлению на новое рассмотрение со стадии возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ... Волго-Вятского главного управления Отделения – Национального Банка Республики Татарстан от ... в отношении директора ООО СХП «Северо-Восточная Компания» ФИО2 по части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение со стадии возбуждения дела об административном правонарушении.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: Д.И. Гадыршин