Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО «Кавказстройинвест» < Ф.И.О. >3, действующего на основании доверенности на решение Крымского районного суда Краснодарского края от <...>.

установила:

Постановлением старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов < Ф.И.О. >2 по делу об административном правонарушении <...> от <...>, юридическое лицо ООО «Кавказстройинвест», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ и ему назначено административного наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением Крымского районного суда Краснодарского края от <...>, постановление <...> от <...> оставлено без изменения, а жалоба ООО «Кавказстройинвест», без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ООО «Кавказстройинвест» < Ф.И.О. >3, действующего на основании доверенности просит решением Крымского районного суда Краснодарского края от <...>, и постановление <...> от <...>, отменить.

Участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени проведения судебного заседания, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

Судья вышестоящей инстанции, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы изложенные в жалобе, суд вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, административная ответственность наступает в случае использования прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, <...> был обнаружен факт ведения работ ООО «Кавказстройинвест» в <...> в месте слияния <...> и <...> с нарушением природоохранного законодательства.

При проведении данных работ на прибрежной защитной полосе водоохранной зоны водного объекта <...> на левом берегу <...> и на прибрежной защитной полосе водоохранной зоны водного объекта <...> на правом берегу <...> ООО «Кавказстройинвест» использует транспортные средства, движение и стоянка которых осуществляется на дорогах и площадках не имеющих твёрдого покрытия, разместило отвалы грунта из размываемых пород в указанной режимной зоне водных объектов и непосредственно в русле <...>. Так же, ООО «Кавказстройинвест» при проведении указанных работ организовало базу-стоянку на левом берегу <...> в водоохранной зоне реки, где разместило склад ГСМ; на территории базы-стоянки движение и стоянка транспортных средств осуществляется на дорогах и площадках не имеющих твёрдого покрытия, из транспортных средств происходит утечка ГСМ непосредственно в почву, что в Дальнейшем приводит к попаданию ГСМ в водный объект. При этом ООО «Кавказстройинвест» не оборудовало место проведения берегоукрепительных работ и территорию базы-стоянки сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно Водного кодекса РФ от 3<...> №74-ФЗ и постановления законодательного Собрания краснодарского края от <...><...>-П, ширина прибрежной защитной полосы <...> составляет 50 метров, ширина водоохранной зоны в. Неберджай составляет 50 метров, а также ширина прибрежной защитной полосы <...> составляет 50 метров, ширина водоохранной зоны <...> составляет 50 метров)

Факт совершения ООО «Кавказстройинвест» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в полном объеме подтверждается собранными по данному делу доказательствами, а также фото и видео фиксацией вышеописанного правонарушения, которое проводилась в момент обнаружения <...> - фотокамерой CANON D 550.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощенияих вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсови других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон запрещаются: размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; сброс сточных, в том числе дренажных вод. (часть 15 ст. 65 Водного кодекса РФ).

В ходе административного расследования было установлено, что ООО «Кавказстройинвест» согласно контракта <...>.1 19383 выполняет работы на объекте «Защита территорий <...> Краснодарского края от негативного воздействия вод рек Адагум, Неберджай, Баканка».

Согласно п. 1.3 контракта общество выполняет работы на основании разрешительных документов, выданных в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ на момент выполнения работ.

На данном объекте строительства имеется решение о предоставлении водного объекта в пользование от <...><...>-<...>.019-Р-РЛБВ-С-2014- 01989/00 (срок действия истек <...>) при строительстве которого необходимо соблюдать: в главе 2. Цель, виды и условия использования водного объекта или его части: пункт 10 соблюдать режим использования водоохранной зоны водного объекта и его прибрежных защитных полос при производстве работ (согласно статье 65 Водного кодекса Российской Федерации).

Также были истребованы сведения, в том числе и согласование с Федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в соответствии с ч. 2 ст. 50 ФЗ <...> «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Согласно положительного заключения по материалам проекта <...> от 29.04.2013г. Азово-Черноморского территориального управления при производстве работ необходимо выполнить следующие условия: 1) Размещение н площадке строительства временных складов ГСМ не предусматривается, 2 Кратковременный отстой техники осуществлять на специально оборудованные площадках, покрытых железобетонными плитами. Под песчаное основание площади укладывается мелиоративная полиэтиленовая пленка. Данные условия Общество выполнены не были.

В силу ст.50 Федерального закона от <...> № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

В соответствии с требованиями действующего законодательства ведение деятельности, которая может оказать влияние на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, должно осуществляться только при наличии согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В ходе административного расследования было установлено, что ООО «Кавказстройинвест» при выполнении вышеописанных работ нарушило ряд требований и ограничений, предусмотренных действующим законодательством РФ в области охраны окружающей среды. Нарушения природоохранного законодательства РФ при осуществлении работ оказывают значительное негативное воздействие, на водный объект, нарушая водный режим в прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоне водного объекта.

В соответствии с ч.1 ст. 8.42. КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ООО «Кавказстройинвест», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 Кодекса об административным правонарушениях Российской Федерации подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст.26.11 Кодекса об административным правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в действиях ООО «Кубаньжилстрой», имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.8.42 КоАП РФ наказание назначено, в пределах санкции.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При данных обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение судьи районного суда является законным и обоснованным.

Судом вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Решение Крымского районного суда Краснодарского края от <...>, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Кавказстройинвест» < Ф.И.О. >3, действующего на основании доверенности,, без удовлетворения.

Судья < Ф.И.О. >4

Протокол судебного заседания

<...>

«25» июля 2017 года <...>

Судебное заседание открыто в 15 часов 20 минут.

Судья объявил, какое дело подлежит рассмотрению.

В судебное заседание участники процесса не явились, по неизвестной суду причине, хотя были извещены надлежащим образом

Судья, считает возможным рассмотреть дело при данной явке

Судья объявил, что дело слушается судьей Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >4 единолично.

Самоотводов нет.

Судья докладывает обстоятельства дела, содержание решения судьи, доводы жалобы.

Судья, проверив материалы дела, удаляется в совещательную комнату, по выходу оглашено решение.

Судебное заседание объявлено закрытым в 15 часов 30 минут.

Протокол судебного заседания изготовлен <...>.

Судья краевого суда