Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы № по жалобе должностного лица – ведущего инженера ОАО ПКК «Весна» ФИО1 на постановление заместителя главного федерального государственного инспектора РФ по охране природы по Самарской области ФИО3 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного федерального государственного инспектора РФ по охране природы по Самарской области ФИО4 вынесено постановление № о назначении административного наказания по ст. 8.15 КоАП РФ, согласно которому привлечено к административной ответственности должностное лицо – ведущий инженер ОАО ПКК «Весна» ФИО1 , и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

С данным постановлением ФИО1 не согласен, просит его отменить, ссылаясь на то, что исходя из содержания п. 2 ч. 2 ст. 39 и ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ, следует, что субъектом правонарушения по ст. 8.15 КоАП РФ являются собственники водных объектов или водопользователи. ОАО ПКК «Весна» не является собственником объектов. ВК РФ также определяет круг лиц, которые являются водопользователями. ОАО ПКК «Весна» является Абонентом ООО «Самарские коммунальные системы» и сбрасывает сточные воды в систему городской канализации, а не в водные объекты, и следовательно, водопользователем не является и не может являться нарушителем требований ст. 60 ВК РФ. Предметом правонарушения, определенного ст. 8.15 КоАП РФ является порядок эксплуатации водохозяйственных сооружений и устройств. Канализационная система ОАО ПКК «Весна» к вышеуказанным сооружениям и устройствам не относится и не внесена в Российский регистр гидротехнических сооружений, соответственно наложение административного наказания по ст. 8.15 КоАП РФ неправомерно. Кроме того, между ОАО ПКК «Весна» и ООО «Самарские коммунальные системы» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, что исключает создание со стороны ОАО ПКК «Весна» непосредственной угрозы возникновения вредных воздействий на здоровье человека и окружающую среду. При этом условия договора с ООО «Самарские коммунальные системы» предусматривает возможность сброса сточных вод превышающих нормативы и взимание за это повышенной платы. В связи с чем заявитель просил суд постановление Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебное заседание представитель Росприроднадзора не явился, извещался надлежащим образом, представили отзыв на жалобу заявителя, в которой просили рассмотреть дело в их отсутствие, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил ее удовлетворить, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Выслушав заявителя ФИО1, исследовав материалы дела, суд полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Статьей 8.15 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств.

Установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г. Самара проведена проверка в отношении ОАО ПКК «Весна» по адресу: <адрес> на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - ведущего инженера ОАО ПКК «Весна» ФИО1 по ст. 8.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного федерального государственного инспектора РФ по охране природы по Самарской области ФИО4 вынесено постановление № о назначении административного наказания по ст. 8.15 КоАП РФ должностному лицу – ведущему инженеру ОАО ПКК «Весна» ФИО1, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии с Уставом ОАО ПКК «Весна» ответственным должностным лицом за контроль качества вод предприятия является ведущий инженер ОАО ПКК «Весна» ФИО1

В материалах административного дела имеются доказательства совершения должностным лицом – ведущим инженером ОАО ПКК «Весна» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.15 КоАП РФ, а именно следующими доказательствами: актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом испытательной химико-бактериологической лаборатории сточных вод <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ОАО ПКК «Весна» в систему канализации г. Самара сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: нефтепродуктам, алюминию, кадмию, железу, цинку, никелю, свинцу, фенолам; приказом ОАО ПКК «Весна» №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника ФИО1 на должность ведущего инженера по экологии и охране труда; должностной инструкцией ведущего инженера по экологии и охране труда ОАО ПКК «Весна».

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Согласно ч. 2 ст. 39 ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

По смыслу п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ; защита сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

В соответствии с п. 63 вышеуказанных Правил в системы коммунальной канализации запрещается сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, которые могут: засорять трубопроводы, колодцы, решетки или отлагаться на стенках трубопроводов, колодцев и других сооружений систем канализации; оказывать разрушающее воздействие на материал трубопроводов, оборудования и других сооружений систем канализации; образовывать в канализационных сетях и сооружениях пожаровзрывоопасные и токсичные газопаровоздушные смеси; препятствовать биологической очистке сточных вод. Запрещается сброс веществ или продуктов их трансформации, для которых не установлены предельно допустимые концентрации и отсутствуют методы аналитического контроля, а также веществ, соединение которых может привести к образованию веществ с неустановленными предельно допустимыми концентрациями.

На основании п. 93 Правил абонент несет ответственность в том числе и за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам.

Вина должностного лица – ведущего инженера ОАО ПКК «Весна» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, исследованными как государственным инспектором Росприроднадзора, так и при рассмотрении настоящей жалобы.

Постановление о назначении административного наказания составлено надлежащим должностным лицом, наказание назначено в пределах санкции, установленной законом.

Доводы ФИО1 в жалобе на то, что обществом вноситься плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство не освобождает его от выполнения обязанностей по очистке сточных вод, так как согласно п. 4 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление должностного лица вынесено с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного федерального государственного инспектора РФ по охране природы по Самарской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ведущего инженера ОАО ПКК «Весна» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Пересмотр решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении возможен в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Е.И. Дудова