Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, - председателя совета директоров ОАО «Выборгский завод строительных материалов» ФИО2 - ФИО4,

главного юрисконсульта юридического отдела Отделения по представителя должностного лица, вынесшего постановление по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка РФ ФИО6, действующей по доверенности,

рассмотрев жалобу защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 – ФИО4 на постановление № о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № ТУ-41-ДЛ-21-8984 от 13.01.2022 в отношении должностного лица - председателя совета директоров ОАО «Выборгский завод строительных материалов» ФИО2 по ч.9 ст. 15.23.1 КоАП РФ, вынесенное управляющим Отделения по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка РФ ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № ТУ-41-ДЛ-21-8984 от 13.01.2022, вынесенным управляющим Отделения по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка РФ ФИО7, должностное лицо - председатель совета директоров ОАО «Выборгский завод строительных материалов» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.9 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 – ФИО4 подал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку допущенное нарушение являлось формальным, не повлияло на результаты принятых акционерами решений и не нарушало прав акционеров. Также указал, что при рассмотрении дела заявлял ходатайство о признании административного правонарушения малозначительным, однако, при рассмотрении дела административным органом данное ходатайство учтено не было.

В судебное заседание должностное лицо, привлекаемого к административной ответственности, - председателя совета директоров ОАО «Выборгский завод строительных материалов» ФИО2. не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, - председателя совета директоров ОАО «Выборгский завод строительных материалов» ФИО2. ФИО4 поддержал доводы жалобы, полагая, что нарушение являлось формальным, и не нарушило прав акционеров. Также полагал правонарушение малозначительным. Кроме того, указал, что штраф назначен в максимальном размере, при том, что установлены смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих.

В судебное заседание потерпевший ФИО5 не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании главный юрисконсульт юридического отдела Отделения по представителя должностного лица, вынесшего постановление по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка РФ ФИО6 полагала постановление законным и обоснованным, вопрос о малозначительности был исследован при вынесении обжалуемого постановления. Также указала, что составление 2 редакции протокола законом не предусмотрено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 9 ст. 15.23.1 КоАП РФ за нарушение председателем или секретарем общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) требований к содержанию, форме или сроку составления протокола общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно уклонение указанных лиц от подписания указанного протокола, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию сроком на шесть месяцев.

В силу требований п. 2 ст. 63 Федерального закона "Об акционерных обществах" в протоколе общего собрания акционеров должны быть указаны место и время проведения общего собрания акционеров; общее количество голосов, которыми обладают акционеры - владельцы голосующих акций общества; количество голосов, которыми обладают акционеры, принимающие участие в собрании; председатель (президиум) и секретарь собрания, повестка дня собрания. В протоколе общего собрания акционеров должны содержаться основные положения выступлений, вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним, решения, принятые собранием.

Как следует из материалов дела, 30.06.2021 состоялось общее собрание акционеров ОАО «Выборгский завод строительных материалов» по итогам 2020 года. По итогам проведения собрания председателем общего собрания ФИО2 05.07.2021 составлен и подписан протокол, который в нарушение п. 2 ст. 63 Федерального закона "Об акционерных обществах" не содержит основных положений выступлений. Временем совершения административного правонарушения указано 23 часа 59 минут 05.07.2021, местом <адрес>.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом № ТУ-41-ДЛ-21-8984/1020-1 об административном правонарушении Дата; копией протокола общего собрания; жалобой ФИО5; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, - председателя совета директоров ОАО «Выборгский завод строительных материалов» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения лица к административной ответственности не нарушены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 ст. 15.23.1 КоАП РФ, является формальным, и для наступления ответственности не требуется наступления вредных последствий, должностное лицо правильно решило, что оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ при вынесении постановления не имелось.

Вместе с тем, с учетом отсутствия обстоятельств отягчающих и наличия смягчающих, наказание должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности, - председателю совета директоров ОАО «Выборгский завод строительных материалов» ФИО2 подлежит назначению в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.9 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в виде 10 000 (десять тысяч) рублей, в силу чего вышеуказанный акт в данной части подлежат изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление № о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № ТУ-41-ДЛ-21-8984 от Дата, вынесенное управляющим Отделения по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка РФ ФИО3, в отношении должностного лица - председателя совета директоров ОАО «Выборгский завод строительных материалов» ФИО1 по ч.9 ст. 15.23.1 КоАП РФ, изменить, назначить должностному лицу - председателю совета директоров ОАО «Выборгский завод строительных материалов» ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В остальной части вышеуказанное постановление оставить без изменения, жалобу защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 – ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Ю. Петров