Гражданский кодекс часть 1

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан М.А. Идрисова, при секретаре судебного заседания Л.И. Хайруллиной, рассмотрев жалобу должностного лица - ЭЗ Идрисова, на постановление первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан № ... от ... 2015 года о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора РТ № ... от ... 2015 года о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере ... рублей, указывая, что постановление является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В действиях ФИО1 отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № ... от ....2015 года событие административного правонарушения выражается в нарушении ФИО1 пунктов 9,12 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 года № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», ст. 53 Градостроительного кодекса РФ. Довод административного органа об отсутствии со стороны генерального лица Общества надлежащего строительного контроля, предусмотренного пунктами 9,12 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 года № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, не соответствует действительности и опровергается имеющимися в материалах административного дела документами. Нарушений пунктов 9,12 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 года № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», ст. 53 Градостроительного кодекса РФ допущено не было.

ФИО1 не является субъектом, осуществляющим функции технического надзора на объекте и не может привлекаться к ответственности за ненадлежащее осуществление указанных функций, так как функции строительного контроля и технического надзора за ходом и качеством выполняемых работ, качеством применяемых конструкций, изделий, материалов и оборудования на объекте возложены на МКУ «УКСиР МО г. Казани».

Не соответствует действительности довод административного органа и непроектном выполнении ФИО1 работ на объекте. При проведении ГУП «Татинвестгражданпроект» обследования объекта по факту обрушения, представители ООО «Градостроитель» не приглашались, в отборе материалов, направленных на исследование, участия не принимали, выводы организации противоречат материалам имеющимся в деле.

Представитель заявителя ФИО2 в судебное заседание явилась, жалобу поддержала.

Представитель Инспекции государственного строительного надзора РТ ФИО3, в судебное заседание явилась, с жалобой не согласилась.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение:

- об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Материалами дела установлено, что ... 2015 года Инспекцией государственного строительного надзора РТ направлено уведомление ФИО1 о рассмотрении дела по факту нарушений, допущенных при «строительстве двухуровневой подземной автостоянки к группе жилых домов».

... 2015 года Инспекцией государственного строительного надзора РТ был составлен протокол № ... об административном правонарушении в области строительства. Согласно протоколу выявлено ненадлежащее исполнение своих обязанностей специалистами технического надзора. Отсутствие замечаний о непроектном исполнении отгибов в зонах продавливания плит перекрытий. Согласно вышеуказанных результатов в ходе контроля последовательности и состава технологических операций по строительству объектов капитального строительства не осуществлялась проверка: соблюдения последовательности и состава выполняемых технологических операций и их соответствия требованиям технических регламентов, стандартов, сводов правил, проектной документации, результатам инженерных изысканий, соответствия качества выполнения технологических операций и их результатов требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, а также требованиям технических регламентов, стандартов и сводов правил, нарушение требований п. 9 Постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства». Не представлены результаты проведенного контрольного мероприятия фиксированного путем составления акта, сведения о проведенных контрольных мероприятиях, и их результатах отражаемых в общем журнале работ с приложением к нему соответствующих актов. Акты, составляемые по результатам контрольных мероприятий согласно п. 12 Постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства». В процессе строительства лицом, осуществляющим строительство не выполнены мероприятия по осуществлению строительного контроля, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 468 за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ ( нарушение требований ст. 53 Градостроительного кодекса РФ).

За указанное правонарушение постановлением первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора РТ № ... от ... 2015 года генеральный директор ООО «Градостроитель» - ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья считает, что заявитель правомерно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ, поскольку его вина подтверждается актом освидетельствования ответственных конструкций от ... 2014 года № 1, протоколом об административном правонарушении от ... 2015 года и другими материалами дела об административном правонарушении, достоверность которых не вызывает сомнений.

Довод жалобы о том, что в действиях ФИО1 отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ несостоятелен поскольку в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 468 строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство (подрядчик).

Пункт 5 Постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 468 строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий:

а) проверка качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства объекта капитального строительства (далее соответственно - продукция, входной контроль);

б) проверка соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции;

в) проверка соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства объекта капитального строительства;

г) совместно с заказчиком освидетельствование работ, скрываемых последующими работами (далее - скрытые работы), и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

д) приемка законченных видов (этапов) работ;

е) проверка совместно с заказчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, технических регламентов.

Пунктами 11, 12 Постановления Правительства РФ от ... 2010 года № ... установлено, что в случае, если контрольные мероприятия выполняются в соответствии с п. 5, то сведения о проведенных контрольных мероприятиях и их результаты фиксируются путем составления акта, а также отражаются в общем журнале работ с приложением к нему соответствующих актов.

ООО «Градостроитель» не надлежаще исполняет свои обязанности по строительному контролю и техническому надзору: отсутствуют замечания о непроектном исполнении отгибов в зонах продавливания плит перекрытия, не осуществлялась проверка соблюдения последовательности и состава выполняемых технологических операций и их соответствия требования технических регламентов, стандартов, сводов правил, проектной документации, результатам инженерных изысканий, соответствия качества выполнения технологических операций и их результатов требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, а так же требованиям технических регламентов, стандартов и сводов правил, отсутствуют результаты проведенного контрольного мероприятия, которые отражаются в общем журнале работ и должны быть зафиксированы путем составления акта.

В соответствии со ст. 706 ГК РФ генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком. В данном случае субподрядчик ненадлежащим образом осуществлял строительство, а подрядчик ООО «Градостроитель», должен был осуществлять за его действиями строительный контроль.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении указанного лица составлено полномочным лицом, административное дело в отношении него рассмотрено уполномоченным органом, текст обжалуемого постановления соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Штраф наложен в пределах санкции части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора РТ № ... от ... 2015 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ не имеется, жалоба заявителя подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан № ... от ... 2015 года по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица - ЭЗ Идрисова к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ЭЗ Идрисова – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через данный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ М.А.Идрисова

Копия верна

Судья М.А.Идрисова