Гражданский кодекс часть 1

Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Тазиев Н.Д., рассмотрев жалобу ведущего инженера по охране окружающей среды филиала АО «Татспиртпром» «Усадский спиртзавод» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Ведущий инженер по охране окружающей среды филиала АО «Татспиртпром» «Усадский спиртзавод» ФИО1 обратился с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Указанным постановлением ФИО1 как должностное лицо признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В своей жалобе ФИО1 отмечает, что не мог предоставить ежеквартальный отчет в срок, поскольку протокол анализов был оформлен более поздней датой в ином регионе РФ, сроки предоставления отчета в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан не определены, ЦТУ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан не является надлежащим органом для вынесения постановления о назначении наказания, поскольку ОАО «Татспиртпром» подлежит федеральному государственному экологическому надзору.

В этой связи заявитель просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель ФИО1 свою жалобу поддержал, в обоснование привел те же доводы.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, представила возражения на жалобу.

Судья, выслушав стороны, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Как следует из материалов дела, филиалу ОАО «Татспиртпром» «Усадский спиртзавод» решением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№ в пользование с целью сброса сточных, в том числе дренажных вод, был предоставлен водный объект – река <данные изъяты>

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ведущий инженер по охране окружающей среды филиала АО «Татспиртпром» «Усадский спиртзавод» ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В вину ФИО1 вменяется то, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов по адресу: <адрес>, ведущий инженер по охране окружающей среды филиала АО «Татспиртпром» «Усадский спиртзавод» ФИО1 нарушил условия предоставления водного объекта <адрес> в пользование, а именно: ежеквартальный отчет был предоставлен позже установленного срока в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, чем нарушены требования п. 5 ст. 39 Водного кодекса РФ.

В обоснование виновности должностного лица по указанному административному делу административным органом приведены следующие документы: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; сопроводительное письмо за подписью ВрИО директора филиала АО «Татспиртпром» «Усадский спиртзавод» министру экологии и природных ресурсов Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении отчета за 1 квартал 2017 года в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование; сопроводительное письмо за подписью ВрИО директора филиала АО «Татспиртпром» «Усадский спиртзавод» заместителю руководителя – начальнику отдела водных ресурсов по <адрес> НВБВУ № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении отчета за 1 квартал 2017 года в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование; должностная инструкция ведущего инженера по охране окружающей среды филиала АО «Татспиртпром» «Усадский спиртзавод»; приказ о приеме ФИО1 на работу № от ДД.ММ.ГГГГ; решение Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№.

Статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 14 ст. 1 Водного кодекса РФ использование водных объектов (водопользование) определяется как использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц, размещение в акватории водных объектов линейных объектов (трубопроводов, линий связи, переходов, опор мостов и др.), а также их обслуживание является использованием водного объекта.

В силу п.5 ч.2 ст.39 Водного Кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Согласно п.14 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователей учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод (или) дренажных, их качества, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1 - 3.3 приложения к Порядку), представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Из анализа указанных правовых норм следует, что должностное лицо ФИО1, выполняя условия предоставления филиалу ОАО «Татспиртпром» «Усадский спиртзавод» водного объекта (<адрес>) в пользование, обязан предоставлять ежеквартальный отчет Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в то время как ФИО1 направил отчет в министерство только ДД.ММ.ГГГГ.

Перечисленные доказательства были получены в установленном законом порядке и в силу ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых доказательств, в связи с чем считаю их достоверными.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не имеется, поскольку протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости протокола об административном правонарушении в качестве доказательств, не допущено.

Оценив вышеуказанные доказательства, прихожу к выводу, что материалы дела содержат сведения о нарушении должностным лицом ФИО1 срока предоставления ежеквартального отчета Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью вышеперечисленных доказательств.

Должностному лицу назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ведущего инженера по охране окружающей среды филиала АО «Татспиртпром» «Усадский спиртзавод» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Н.Д. Тазиев