Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вовк О. Г. на постановление мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от <дата> должностное лицо Вовк О.Г. привлечена к административной ответственности по ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, за нарушение Порядка формирования, финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Нижневартовска и предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрации города Нижневартовска от <дата>№.

Вовк О.Г. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, которое просит отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава вменяемого административного правонарушения, поскольку на момент издания приказа управления № от <дата> новая редакция постановления администрации города от <дата>№ не вступила в законную силу.

Вовк О.Г. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, выслушав должностное лицо, изучив представленный в суд административный материал в целом, судья не находит оснований к отмене постановления мирового судьи.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что распоряжением от <дата>Вовк О.Г. переведена с <дата> на должность начальника Управления по социальной и молодежной политики администрации города.

Согласно пункту 2.2.1 должностной инструкции начальника управления по социальной и молодежной политике администрации города Нижневартовска, утвержденной главой администрации города Нижневартовска от <дата>, начальник управления по социальной и молодежной политике администрации города Нижневартовска Вовк О.Г. осуществляет контроль за исполнением муниципальных правовых актов, в соответствии с пунктом 2.2.2 - отвечает за обеспечение качественного и своевременного выполнения задач и функций, возложенных на управление. В силу подпункта «б» пункта 1 части 1 раздела 3 Положения об управлении по социальной и молодежной политике администрации города, утвержденного решением Думы города от <дата>№ (далее - Положение №), функцией Управления по социальной и молодежной политике является утверждение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг подведомственными организациями, пункта 2 части 1 раздела 3 Положения № - организует разработку муниципальных заданий по предоставлению муниципальных услуг в сфере социальной и молодежной политики и контролирует их исполнение.

Административная ответственность по ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу абзаца первого пункта 3 статьи 69.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

Порядок формирования, финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Нижневартовска и предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, утвержден постановлением администрации города Нижневартовска от <дата>№ (далее - Порядок №).

Согласно абзаца 9 пункта 2.<дата> муниципальное задание должно формироваться по форме согласно приложению 1 к указанному порядку.

В утвержденной форме муниципального задания исключены ссылки на ведомственный перечень муниципальных услуг, введены ссылки на общероссийский базовый перечень услуг или региональный перечень государственных (муниципальных) услуг и работе, а также предусмотрено отражение кода услуги по общероссийскому базовому перечню услуг или региональному перечню государственных (муниципальных) услуг и работ.

Приказом Управления по социальной и молодежной политике администрации города Нижневартовска, в лице начальника управления Вовк О.Г., от <дата>№ утверждено муниципальное задание учредителя муниципальному автономному учреждению города Нижневартовска «Молодежный центр» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

При этом, в нарушение требований п. 3 ст. 69.2 БК РФ, абзаца 9 п. 2.2 Порядка № муниципальное задание Учреждения на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов утверждено по форме, несоответствующей утвержденной в Порядке №, а именно:

при формировании муниципального задания имеются ссылки на ведомственный перечень муниципальных услуг, услуги отражены по коду ведомственного перечня вместо требуемых ссылок на общероссийский базовый перечень услуг или региональный перечень государственных (муниципальных) услуг и работ и отражения кода услуги по общероссийскому базовому перечню услуг или региональному перечню государственных (муниципальных) услуг и работ,

при формировании муниципального задания в пункте 1 раздела 1 части 1 муниципального задания в «Сведениях об оказываемых муниципальных услугах (работах)» по наименованию муниципальной услуги «Организации отдыха детей и молодежи» отражен технический номер данной услуги вместо уникального реестрового номера государственной (муниципальной) услуги из базового перечня услуг.

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2017 № 178-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» статья 69.2 БК РФ дополнена нормами, устанавливающими требование, в соответствии с которым государственное (муниципальное) задание в части государственных (муниципальных) услуг, оказываемых федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями физическим лицам, формируется в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, формирование, ведение и утверждение которых осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Частью 1 статьи 5 Закона № 178-ФЗ установлено, что указанные положения применяются при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации начиная с бюджетов на 2018 год (на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов), а соответственно в силу требований пункта 2 статьи 69.2 БК РФ и при составлении муниципального задания.

Таким образом, порядок формирования муниципального задания, установленный в том числе Бюджетным Кодексом Российской Федерации, на момент утверждения муниципального задания учредителя муниципальному автономному учреждению города Нижневартовска «Молодежный центр» уже включал в себя требование формирования муниципального задания на основании базовых (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, независимо от наличия указанного требования в том числе в составе Порядка №.

Согласно статье 1 БК РФ муниципальные правовые акты не могут противоречить указанному кодексу.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу, о том что действия начальника управления Вовк О.Г. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не могут повлечь отмену правильного по существу постановления мирового судьи.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей назначено Вовк О.Г. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствием обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, оснований для изменения его вида, в том числе с учетом приведенных в настоящей жалобе доводов, не имеется.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей не установлено, с чем суд соглашается.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не представившее сведения в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, Вовк О.Г. обоснованно привлечена мировым судьей к административной ответственности, установленной статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что решение мирового судьи постановлено в соответствии с нормами материального права и с соблюдением норм процессуального права. Оснований, предусмотренных пунктами 3-5 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Вовк О. Г. оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от <дата> в отношении Вовк О. Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Н.Н. Калашникова