Гражданский кодекс часть 1

Судья Ломоносовского районного суда ... B/ рассмотрев административное дело по жалобе директора муниципального унитарного предприятия «Водоканал» - H. на постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции ... Ш.. <№> от <Дата>,

установил:

постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции ... Ш.. <№> от <Дата> должностное лицо директор муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (сокращенное фирменное наименование МУП «Водоканал») Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 (Пятьсот) рублей.

Р. в жалобе просит указанное постановление отменить.

Мотивирует жалобу тем, что замер давления проводился на внутридомовых сетях в подвальном помещении, которые находятся на обслуживании управляющей организации, которая и является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения, проверка проводилась в отношении МУП «Водоканал» и дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для отмены постановления.

Заместителем руководителя государственной жилищной инспекции ... Ш.. правильно установлено, что директор МУП «Водоканал» Р. нарушил нормативы обеспечения населения коммунальными услугами, чем совершил административное правонарушения, предусмотренное ст.7.23 КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица о событии административного правонарушения и вине директора МУП «Водоканал» Р. в его совершении подтверждается представленными по делу и приведенными в постановлении доказательствами, необходимость повторного приведения которых в данном постановлении отсутствует.

Представленные по делу доказательства оценены заместителем руководителя государственной жилищной инспекции ... по правилам ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, с изложением мотивов, по которым одни доказательства положены в основу вынесенного постановления, а другие отвергнуты как недостоверные.

Утверждение Р. о том, что замер давления проводился на внутридомовых сетях в подвальном помещении, которые находятся на обслуживании управляющей организации, которая и является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения, несостоятельное.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <№> от <Дата> (далее по тексту Правила), регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.

Согласно вышеназванным Правилам потребитель – это лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений – иная организация, производящая или приобретающая коммунальные услуги.

Из Устава МУП «Водоканал» следует, что предприятие создано в соответствии с решением исполкома Архангельского городского Совета народных депутатов от <Дата>.

В силу п.2.2 Устава предметом деятельности МУП «Водоканал» является производство работ и оказание услуг в соответствии с муниципальным договором – заказом, направленное на удовлетворение запросов и потребностей жителей города в области водоснабжения и водоотведения и получение прибыли.

Для достижения данных целей предприятие осуществляет разные виды деятельности, в том числе подготовку и транспортировку питьевой воды.

Согласно распоряжению мэра ... от <Дата> <№>р «Об упорядочении границ эксплуатационной ответственности объектов инженерной инфраструктуры» предприятие несет ответственность за обеспечение коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества до наружной проекции стены здания, то есть до ввода в дом.

Таким образом, исполнителем коммунальной услуги по водоснабжению является МУП «Водоканал». Именно предприятие является лицом, ответственным за осуществление подачи холодной воды до наружной проекции стены здания, то есть до ввода в ....

Холодное водоснабжение входит в состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг, которые определяются степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставить потребителю соответствующие коммунальные услуги раздел II пункт 4 подпункт а).

Подпунктом в п.3 раздела III Правил установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в Приложении <№>.

Исполнитель несет установленную законодательством РФ ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с п.п.1,3 Приложения <№> к Правилам при предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года, при этом давление в системе холодного водоснабжения в точке разбора в многоквартирных домах и жилых домах от 0, 03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см), у водоразборных колонок не менее 1 кгс/кв. см.

Из приведенной нормы усматривается, что давление воды в точке разбора приведено в двух разных системах измерения.Давление холодного водоснабжения на вводе в дом должно соответствовать «Строительным нормам и правилам «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» СНиП <Дата>-84, утвержденным Постановлением Госстроя СССР от <Дата> <№> (далее по тексту СНиП <Дата>-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»).

Пунктом 2.26 СНиП <Дата>-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» установлено, что давление холодной воды на вводе в дом должно составлять 2,6 кгс/кв. см.

Согласно п.8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата> <№>, внешней границей сетей водоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

МУП «Водоканал», являясь для жителей ... ресурсоснабжающей организацией, несет ответственность в порядке, установленном Правилами, распоряжением мэра ... от <Дата> <№>р «Об упорядочении границ эксплуатационной ответственности объектов инженерной инфраструктуры» за обеспечение коммунальной услугой по холодному водоснабжению надлежащего качества на границе инженерных сетей, входящих в состав общего имущества собственников дома.

В жалобе директор МУП «Водоканал» Р. не оспаривает юридически значимое по делу обстоятельство, что в момент проверки давление холодной воды в точках разбора при выборочной проверке квартир составило: в ... - 0,0 кгс/см. кв., давление воды на вводе в дом составило 0,0 кгс/см. кв., что не соответствует п.п.1,3 Приложения <№> к Правилам и п.2.26 СНиП <Дата>-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Ссылки Р.. на то, что замер давления проводился в подвальном помещении ... несостоятельные, поскольку подвальное помещение в указанном деревянном доме отсутствует.

Таким образом, МУП «Водоканал» нарушило нормативы обеспечения населения коммунальными услугами.

Утверждение Р. о том, что поскольку проверка проводилась в отношении МУП «Водоканал» и нарушения требований СНиП <Дата> «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» выявлены в действиях юридического лица, что исключает возможность привлечения его к административной ответственности, несостоятельное.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно распоряжению о приеме на работу <№>р от <Дата> директором МУП «Водоканал» является Р.

Директор предприятия в силу п.8.2 Устава МУП «Водоканал» является единоличным исполнительным органом, действует от имени предприятия без доверенности, представляет его интересы, совершает от имени предприятия сделки.

Следовательно, должностным лицом государственной жилищной инспекции ... правильно установлено, что нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами допущено по вине директора Р., который являясь должностным лицом, выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

При таких обстоятельствах, привлечение директора МУП «Водоканал» Р.. к административной ответственности является обоснованным.

Доводы жалобы Р. о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие, не могут служить основанием для отмены постановления в силу следующего.

Из материалов административного дела следует, что определение о времени и месте рассмотрения дела направлено директору Р. заказным почтовым отправлением <Дата> и получено заявителем <Дата>.

Таким образом, директор МУП «Водоканал» Р. своевременно и надлежащим образом извещался должностным лицом о времени и месте рассмотрения дела и не участвовал в рассмотрении дела в силу собственного волеизъявления.

Пункт 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации <№> от <Дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» на который ссылается Р.. в жалобе, не порочит правильность постановления, поскольку он приведен безотносительно к рассматриваемому делу.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом не нарушен, и правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции ... Ш. <№> от <Дата> оставить без изменения, жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Р. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья И.