Гражданский кодекс часть 1

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Германова Е.Г., рассмотрев жалобу первичной профсоюзной организации Зеленодольского межрайонного узла почтовой связи общественной организации – Профсоюз работников связи Республики Татарстан на постановление мирового судьи судебного участка №2 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Первичная профсоюзная организация Зеленодольского межрайонного узла почтовой связи общественной организации – Профсоюз работников связи Республики Татарстан привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ....

Представитель первичной профсоюзной организации Зеленодольского межрайонного узла почтовой связи общественной организации – Профсоюз работников связи Республики Татарстан ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, поскольку мировой судья рассмотрел дело в отсутствие представителя первичной профсоюзной организации Зеленодольского межрайонного узла почтовой связи общественной организации – Профсоюз работников связи Республики Татарстан, ссылаясь на надлежащее извещение о рассмотрении дела. Между тем представитель не был надлежащим образом извещен, о времени и месте рассмотрения дела, кроме того представитель в указанный период находилась в командировке, что не позволило ей получить повестку.

При рассмотрении дела ФИО1 поддержал доводы жалобы, а также указал, что по существу административного правонарушения считает, что нарушение первичной профсоюзной организации Зеленодольского межрайонного узла почтовой связи общественной организации – Профсоюз работников связи Республики Татарстан не является существенным, не принесло каких-либо тяжких последствий, а потому может быть признано судом малозначительным.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Доказательств, свидетельствующих о том, что первичной профсоюзной организации Зеленодольского межрайонного узла почтовой связи общественной организации – Профсоюз работников связи Республики Татарстан были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Таким образом, первичная профсоюзная организация Зеленодольского межрайонного узла почтовой связи общественной организации – Профсоюз работников связи Республики Татарстан совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 КоАП Российской Федерации.

Проверяя законность и обоснованность постановления мирового судьи оснований для его отмены или изменения, не нахожу.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Доводы представителя заявителя о том, что Первичная профсоюзная организация Зеленодольского межрайонного узла почтовой связи общественной организации – Профсоюз работников связи Республики Татарстан не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представляются суду не состоятельными.

Так, в силу абзаца 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Как следует из представленных материалов дела повестка была направлена в адрес Первичной профсоюзной организации Зеленодольского межрайонного узла почтовой связи общественной организации – Профсоюз работников связи Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истек срок хранения почтового отправления, в связи с чем оно было возвращено на судебный участок.

Таким образом, Первичная профсоюзная организация Зеленодольского межрайонного узла почтовой связи общественной организации – Профсоюз работников связи Республики Татарстан считается извещенной надлежащим образом.

Тот факт, что руководитель профкома первичной профсоюзной организации Зеленодольского межрайонного узла почтовой связи в указанный период находилась в командировке, не может является ненадлежащим извещением о рассмотрении дела. Поскольку руководителю предоставлено право, в том числе в случае не возможности явиться в суд лично, использовать реализацию своих прав с помощью представителя, как это было сделано при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи в настоящее время.

Мировым судьей при рассмотрении дела сделан обоснованный вывод о наличии в данном случае оснований для назначения первичной профсоюзной организации Зеленодольского межрайонного узла почтовой связи общественной организации – Профсоюз работников связи Республики Татарстан административного наказания в виде штрафа в размере санкции, предусмотренной статьей 19.7 КоАП Российской Федерации, в сумме ....

В силу пункта 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.2 КоАП Российской Федерации за совершение административных правонарушений в отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1-4, 9 части 1 настоящей статьи, в том числе предупреждение и административный штраф.

Статья 19.7 КоАП Российской Федерации предусматривает меру административного наказания за совершение предусмотренного данной статьей правонарушения, в том числе в виде предупреждения.

Вопрос о применении конкретной санкции в каждом случае рассматривается судом применительно к конкретным обстоятельствам дела.

Мировым судьей административный штраф определен по минимальному размеру санкции статьи 19.7 КоАП Российской Федерации, что свидетельствует о назначении административного наказания, с учетом общих правил, приведенных в статье 4.1 КоАП Российской Федерации. Оснований для переоценки указанных выводов мирового судьи не усматриваю.

Оснований для признания совершенного первичной профсоюзной организации Зеленодольского межрайонного узла почтовой связи общественной организации – Профсоюз работников связи Республики Татарстан административного правонарушения малозначительным не усматривается в силу следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении первичной профсоюзной организации Зеленодольского межрайонного узла почтовой связи общественной организации – Профсоюз работников связи Республики Татарстан к исполнению публично-правовых обязанностей.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное первичной профсоюзной организации Зеленодольского межрайонного узла почтовой связи общественной организации – Профсоюз работников связи Республики Татарстан как малозначительное, в материалы дела не представлено.

Постановление о привлечении первичной профсоюзной организации Зеленодольского межрайонного узла почтовой связи общественной организации – Профсоюз работников связи Республики Татарстан к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП Российской Федерации, вынесено мировым судьей в пределах трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №2 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении первичной профсоюзной организации Зеленодольского межрайонного узла почтовой связи общественной организации – Профсоюз работников связи Республики Татарстан оставить без изменения, а жалобу первичной профсоюзной организации Зеленодольского межрайонного узла почтовой связи общественной организации – Профсоюз работников связи Республики Татарстан - без удовлетворения.

Судья