Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе должностного лица – генерального директора ООО «Частное охранное предприятие «Вершина» Заикина В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 по г. Стерлитамак от 19 июля 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по г. Стерлитамак от 19 июля 2011 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Частное охранное предприятие «Вершина» Заикин В.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то что привлекая к трудовой деятельности ФИО1, бывшего государственного служащего, замещавшую должностью, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, нарушил требования ФЗ «О противодействии коррупции», не сообщив в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ письменно о заключении с ней трудового договора по последнему месту её службы в ИФНС по г. Стерлитамак.

Не согласившись с постановлением мирового судьи от 19 июля 2011 года должностное лицо Заикин В.А. обратился с апелляционной жалобой об отмене постановления. Cчитает, что на сегодняшний день в Российской Федерации не принят (не утвержден) перечень соответствующих должностей государственных служащих, по которым работодатель обязан направлять уведомления при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы; прокурор ссылается на приказ налоговой службы РФ от 25.08.2009 г., однако данным приказом утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в ФНС, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей; в представленных прокурором материалах об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что федеральным органом исполнительной власти, в данном случае ФНС России, принят нормативный правовой акт, во исполнение ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст.64.1 ТК РФ; специалист третьей категории в ФНС относится к техническим работниками и не осуществляет «государственную функцию» по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах, его увольнение и последующий прием на работу в любую коммерческую структуру не может вызвать конфликт интересов.

В судебном заседании Заикин В.А., просит суд жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи от 19 июля 2011 года отменить.

Представитель Заикина В.А. по доверенности Каширин С.М. жалобу доверителя поддержал, настаивает на её удовлетворении, мотивируя свои доводы тем, что на сегодняшний день в Российской Федерации не принят (не утвержден) перечень соответствующих должностей государственных служащих, по которым работодатель обязан направлять уведомление при заключении трудового договора с гражданами, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, по последнему месту их службы. В связи с этим Заикиным В.А. при заключении трудового договора с ФИО1 данное обстоятельство выполнено не было, в настоящее время все требования им выполнены.

В судебном заседании помощник прокурора г. Стерлитамак Стуколова Ю. жалобу не признала, пояснила, что постановление мирового судьи от 19 июля 2011 года является законным и обоснованным, ФИО1 принятая на работу согласно приказа № от 10 марта 2011 года, ранее работала в ИФНС по г. Стерлитамак, в должности специалиста 3-го разряда, была уволена оттуда по истечении срочного служебного контракта с 28 октября 2010 года. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Директор 000 ЧОП «Вершина» Заикин В.А. своими действиями нарушил требования предусмотренные Федеральным Законом «О противодействии коррупции», не выполнил их.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает необходимым жалобу должностного лица – генерального директора ООО «Частное охранное предприятие «Вершина» Заикина В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 по г. Стерлитамак от 19 июля 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, выводы мирового судьи о виновности Заикина В.А. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основаны на надлежаще исследованных доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым дана в постановлении от 19 июля 2011 года.

Согласно материалов дела установлено, что прокурором г. Стерлитамак в отношении должностного лица - генерального директор ООО « ЧОП «Вершина»» Заикина В.А. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным статьей 19.29 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», за привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КОАП РФ в отношении Заикина В.А. послужили результаты проверки, проведенной прокуратурой г. Стерлитамак в ООО «ЧОП «Вершина»» по соблюдению исполнения законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки было установлено, что Заикин В.А., являясь генеральным директором ООО «ЧОП «Вершина»» принял на работу согласно приказа за № от 10.03.2011 года, бывшего работника Федеральной налоговой службы по г. Стерлитамак ФИО1 Согласно письма ИФНС по г. Стерлитамак ФИО1 работала в ИФНС по г. Стерлитамак со 02.07.1990 года, приказом и.о. начальника ИФНС России по г. Стерлитамак за № от 25.10.2010 года была уволена с должности специалиста 3 разряда по истечении срока срочного служебного контракта с 28.10.2010 года. Должность специалиста 3 разряда включена в Перечень должностей Федеральной государственной гражданской службы в федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых Федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, установленный Приказом ФНС РФ от 25.08.2009 г. N ММ-7-4/430@.

Из постановления мирового судьи от 19 июля 2011 года следует, что мировым судьей на законных основаниях установлено, что должность ФИО1 относится к должностям федеральной государственной службы в Федеральной налоговой службе, входящий в третий раздел Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Вывод мирового судьи о наличии в действиях Заикина В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением Федерального Закона «О противодействии коррупции», Указа Президента РФ от 21 июля 2010 года № 925, Постановления Правительства от 8 сентября 2010 года № 700, является обоснованным.

Судом апелляционной инстанции также не усматривается нарушение процессуальных норм при рассмотрении дела в отношении должностного лица Заикина В.А. по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание, назначенное должностному лицу Заикину В.А., смягчению не подлежит, соответствует характеру совершенного правонарушения и всех обстоятельств дела, назначено в пределах санкции статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд -

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 по г. Стерлитамак от 19 июля 2011 года в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Частное охранное предприятие «Вершина» Заикина В.А. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Заикина В.А. - без удовлетворения.

Настоящее постановление обжалованию в кассационном порядке в Верховный суд РБ не подлежит.

Председательствующий судья: Н.Е.Петрова