Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Федоров А.В., рассмотрев жалобу апеллянта должностного лица руководителя проекта Управления проектирования и авторского надзора ФГУП «<данные изъяты>» ФИО1, на постановление заместитель руководителя Северо-Кавказского управления ФИО3 В.. № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ руководитель проекта Управления проектирования и авторского надзора ФГУП «<данные изъяты>» Д.ДБ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В обоснование своих требований апеллянт указывает, что должностным лицом административного органа при вынесении постановления допущены нарушения норм процессуального и материального права, на основании чего просит отменить обжалуемое постановление, производству по делу об административном правонарушении прекратить.

Апеллянт доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель Северо-Кавказского управления Ростехнадзора по доверенности доводы жалобы апеллянта считал необоснованными и не подлежащими удовлетворению

Северо-Кавказское управление Ростехнадзора предоставила обжалуемое постановление, а также другие материалы дела об административном правонарушении в копиях.

Изучив доводы заявителя, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст.26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, а также установлено судьей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№/Р, с целью выполнения п.4 Программы проведения проверок по делу №.1(2)-С-263, проведена плановая выездная проверка, в отношении ФГУП «<данные изъяты>», при строительстве объекта капитального строительства «Строительство стадиона на 45 000 зрительских мест, <адрес>, в левобережной зоне», расположенного по адресу: <адрес>, Ростов-на-Дону, левобережная зона. В ходе проведения выездной проверки должностным лицом руководителем проекта Управления проектирования и авторского надзора ФГУП «<данные изъяты>» ФИО1, были нарушены требования: должностное лицо, осуществляющее авторский надзор проектировщика, не участвует в освидетельствовании скрываемых возведением последующих конструкций работ, от качества которых зависят прочность, устойчивость, надежность и долговечность возводимых зданий и сооружений (устройство колонн; монолитных пилонов и балок трибун строящегося стадиона), о чем свидетельствует отсутствие подписей в соответствующих актах выполненных работ; нарушены требования, предъявляемые л.33-34 проектной документации шифр №, получившей положительное заключение государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ№ «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений», введен в действие Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

По данному факту должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела должностным лицом Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору вынесено оспариваемое постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 20 000 рублей.

Постановляя оспариваемое постановление, должностное лицо Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору посчитало установленным событие административного правонарушения, лицо, его совершившее, а также вину ФИО1 в его совершении.

На основании совокупности исследованных судьей доказательств, считаю, что указанные выводы Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не являются правомерными.

Так согласно п. 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство РФ утверждает перечень объектов национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований о безопасности зданий и сооружений». Указанный перечень национальных стандартов утвержден распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Свод правил «Авторский надзор за строительством задний и сооружений» СП 11-110-99, введенный в действие Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, нарушение положений п.6.2.6 которого, по мнению должностного лица административного органа образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.4 ч. 1 КоАП РФ, в деянии руководителя проекта Управления проектирования и авторского надзора ФГУП «<данные изъяты>» ФИО1, в указанном перечне отсутствует. С учетом изложенного, вмененные руководителю проекта Управления проектирования и авторского надзора ФГУП «<данные изъяты> ФИО1 нарушения Свода правил «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» СП-11-110-99 не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.4 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии, в том числе, отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

С учетом изложенного, постановление заместитель руководителя Северо-Кавказского управления ФИО3 Б,№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении руководителя проекта Управления авторского надзора за строительством Главного управления проектирования футбольных стадионов ФГУП «<данные изъяты>» ФИО1 по ст. 9.4 ч. 1 КоАП РФ - прекращению по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Северо-Кавказского управления ФИО3 Б,№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым руководитель проекта Управления проектирования и авторского надзора ФГУП «<данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении руководителя проекта Управления авторского надзора за строительством Главного управления проектирования футбольных стадионов ФГУП «<данные изъяты>» ФИО1 по ст. 9.4 ч. 1 КоАП РФ – прекратить по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток.

Судья А.В.Федоров